極目新聞?dòng)浾?龐正
3月9日，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，14位委員圍繞政協(xié)民主監(jiān)督、港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)展、文化繁榮發(fā)展等主題，進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。其中，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央副主席、民革江蘇省委會(huì)主委陳星鶯建議，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善現(xiàn)代化基層治理。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) （央視網(wǎng)直播截圖）
陳星鶯說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)在構(gòu)建完善矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制方面取得積極進(jìn)展，但仍存在制度體系有待完善、多方協(xié)力有待推進(jìn)、政務(wù)服務(wù)有待優(yōu)化、能動(dòng)保障有待加強(qiáng)等問(wèn)題。
她建議，盡快制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，重點(diǎn)明確各級(jí)黨政部門(mén)的職責(zé)分工，構(gòu)建法律健全、制度完備、保障充分的矛盾糾紛預(yù)防化解體系。完善考核制度，以降低“萬(wàn)人起訴率”為目標(biāo)，加強(qiáng)地方矛盾糾紛調(diào)解中心、社會(huì)治安綜合治理中心等建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴解紛機(jī)制的作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系的建設(shè)。
建議構(gòu)建“全鏈條”聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化源頭排查解紛的統(tǒng)合力度。橫向?qū)崿F(xiàn)多部門(mén)全過(guò)程對(duì)接，縱向構(gòu)建社會(huì)各界全員參與的大排查大化解格局。完善分層分類(lèi)“信息采集—主動(dòng)處置—重點(diǎn)化解—統(tǒng)籌研判”的解紛體系。
在提升服務(wù)方面，陳星鶯建議，統(tǒng)籌建立科技引領(lǐng)、智能高效、深度融合的全國(guó)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛線(xiàn)索和化解數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建24小時(shí)在線(xiàn)分類(lèi)解紛系統(tǒng)，做到一個(gè)出入口全面歸集、一個(gè)分析口科學(xué)研判、N個(gè)業(yè)務(wù)口自動(dòng)分流，形成“平臺(tái)預(yù)警、部門(mén)報(bào)到、精準(zhǔn)解紛、全鏈共治”的解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)過(guò)程有通知、結(jié)果有反饋、疑難有解釋的閉環(huán)服務(wù)。同時(shí)，以群眾需求為導(dǎo)向，整合建立集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的一站式線(xiàn)下實(shí)體平臺(tái)。
如何提高基層社會(huì)治理的服務(wù)精度？陳星鶯建議，持續(xù)推動(dòng)政府治理“減負(fù)”與多元解紛“增能”雙向發(fā)力，促進(jìn)矛盾糾紛就地實(shí)質(zhì)化解。提升基層治理專(zhuān)業(yè)化水平，科學(xué)構(gòu)建規(guī)范治理體系。增強(qiáng)專(zhuān)職調(diào)解員配置，強(qiáng)化行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。將矛盾糾紛預(yù)防化解所需資金納入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障范疇，規(guī)范調(diào)解員及調(diào)解組織、實(shí)體和線(xiàn)上平臺(tái)建設(shè)等財(cái)政預(yù)算最低保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入公益性多元解紛服務(wù)，協(xié)同提升社會(huì)治理效能。
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