證券時報記者 劉敬元
2024年是全面推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被寫入政府工作報告，并位列今年政府工作任務(wù)之首。
政府工作報告提到，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升”。
新質(zhì)生產(chǎn)力在宏觀管理部門的決策中已有體現(xiàn)。證監(jiān)會主席吳清在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，上市公司監(jiān)管過程當中，發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等制度需要與時俱進，進一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。國務(wù)院國資委主任張玉卓在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”提到，要通過開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，真正把“頂天立地”立起來，解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”也成了今年兩會期間的高頻詞匯，不同職位背景的代表委員對此集思廣益，全方位建言獻策。相關(guān)建議涉及千行百業(yè)，既包括完善行業(yè)頂層設(shè)計和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，也有對金融支持、人才培養(yǎng)方面的改進，還有對產(chǎn)業(yè)前沿的探索。代表委員眾“智”成城，奏響“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”最強音。
高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長寧吉喆建議，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。他認為，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，最重要的是要加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強�！比珖䥇f(xié)委員、中國工程院院士鄧中翰認為。
港區(qū)全國人大代表、香港科技大學校長葉玉如建議，在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成立國家級科研平臺，支持內(nèi)地和香港科研人員深入開展科研合作，發(fā)揮兩地科研協(xié)同優(yōu)勢，推動前沿研究、技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供源泉動力。
“隨著國家對‘三農(nóng)’問題的愈發(fā)重視，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為當下趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化成為未來的憧憬�！比珖舜蟠�、得利斯(002330)董事長鄭思敏就如何培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出建議——升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)融合；加大農(nóng)業(yè)政策支持，優(yōu)化智能供應(yīng)鏈。
全國政協(xié)副秘書長、農(nóng)工黨中央副主席王路在建言新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時表示，我國正從材料大國向材料強國邁進，但新材料產(chǎn)業(yè)還面臨科技創(chuàng)新質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、全生產(chǎn)要素配置尚需加強等問題。材料技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)中的底層與先導技術(shù)。新材料科技創(chuàng)新將發(fā)揮引領(lǐng)科技革命、帶動產(chǎn)業(yè)變革、推動新型工業(yè)化發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略作用。
在強化科技創(chuàng)新、培育新材料發(fā)展新動能方面，王路建議，“強化新材料科技創(chuàng)新體系建設(shè)”。王路提出，健全以國家實驗室為引領(lǐng)、全國重點實驗室為支撐、省級實驗室為補充的新材料實驗室體系，加快構(gòu)建覆蓋新材料主要門類和重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的科技創(chuàng)新布局。以國家重點研發(fā)計劃和重大項目為牽引，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。
在建立科技創(chuàng)新體系的同時，也要有科學合理的支持思路。全國政協(xié)委員、中國科學院院士陳化蘭在政協(xié)農(nóng)業(yè)界別小組討論時提到，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，在項目經(jīng)費支持以及平臺支持過程中，要依據(jù)“把長板做長”的原則，而不能去“砍長板、補短板”，不能有照顧“弱勢群體”的思想，“這在科技領(lǐng)域要不得”。
“科技沒有止境，只有更好沒有最好。國內(nèi)優(yōu)勢科研團隊，或者在國際上已經(jīng)很好的團隊，仍然還有很多事情需要做�！标惢m表示，科技創(chuàng)新的競爭非常激烈，且往往真正的高水平科技創(chuàng)新，不是國內(nèi)的競爭，不是國內(nèi)各研究所之間的競爭，而是國際上的競爭。
陳化蘭建議，對國內(nèi)各領(lǐng)域的創(chuàng)新基地和優(yōu)勢科研團隊，要有真正的長期穩(wěn)定的支持。這有利于各行各業(yè)的優(yōu)勢團隊做大做強、快速成長，或者在國際上保持競爭力和領(lǐng)導力，這也與實現(xiàn)高水平科技自立自強的要求一致。
加快科技金融體系建設(shè)
科技創(chuàng)新也離不開金融的有效支持。中央金融工作會議指出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)�？萍冀鹑诟挥诮鹑凇拔迤笪恼隆敝住�
“從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、市場開拓，每個階段都需要金融支持。金融如同活水，澆灌科技的種子、浸潤創(chuàng)新的土壤、催生新產(chǎn)業(yè)的幼苗。”全國政協(xié)常委、國家稅務(wù)總局副局長趙靜表示，與建設(shè)科技強國、推進高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，科技金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力仍有進一步提升的空間，服務(wù)體系仍需不斷完善，企業(yè)融資渠道有待進一步擴展。
為此，趙靜提出多項建議。一是創(chuàng)新支持方式。整合設(shè)立科技金融專項資金，形成科技信貸、創(chuàng)投聯(lián)動和科技金融服務(wù)等方面的專項投入機制，推動投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變；重點加大財政對貼息、擔保貼費、風險補償?shù)确矫娴闹С至Χ龋还膭畎l(fā)展股權(quán)投資，靈活運用獎補、風險補償、權(quán)益讓利等方式，提升政府股權(quán)投資機構(gòu)的市場生存力和競爭力。
二是更好發(fā)揮資本市場功能。黨的二十大報告提出“健全資本市場功能，提高直接融資比重”。趙靜表示，要確保國家相關(guān)政策舉措落到實處，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資。深化“新三板”改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮“新三板”對中小型科技企業(yè)的融資支持功能和作用；支持引導保險資金投資科技型企業(yè)和面向科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，進一步提升我國多層次資本市場的直接融資功能，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。
三是要加快培養(yǎng)復(fù)合型人才，既要有“懂技術(shù)、知產(chǎn)業(yè)、通周期”的科技金融人才，又要形成“懂資本、懂規(guī)則、懂市場”的企業(yè)科創(chuàng)人才。
四是要推進信息服務(wù)平臺建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，打破信息壁壘，形成信用數(shù)據(jù)共享機制，增強金融機構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)篩選識別、風險研判等能力。完善科創(chuàng)企業(yè)的估值體系，既避免“泡沫”，又讓優(yōu)質(zhì)科技成果的價值凸顯出來。
趙靜還提到，金融支持科技創(chuàng)新，要堅持支持發(fā)展與防控風險并重。
提升自主培養(yǎng)
科技人才水平
科技創(chuàng)新的競爭根本上是人才的競爭。全國政協(xié)常委、中國科學院院士、北京航空航天大學教授陶智認為，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，離不開一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)科技人才隊伍。
陶智介紹，近年來，我國科技人才規(guī)模快速增長，但在整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上還存在一些短板。例如，頂尖科技人才數(shù)量仍有差距，根據(jù)《全球前2%頂尖科學家榜單2023》，中國內(nèi)地入選人數(shù)為9013人（排名全球第四），約只有美國（81155人）的1/10。此外，科技人才結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，STEM專業(yè)（科學、技術(shù)、工程、數(shù)學）博士畢業(yè)生占比不足70%，從事基礎(chǔ)研究的研發(fā)人員全時當量僅占8.2%。
黨的二十大報告強調(diào)，要加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量�！按髮W是培養(yǎng)青年科技人才的重要陣地，面對新形勢新要求，應(yīng)積極探索育人模式改革，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻更大力量。”陶智說。
由此，陶智對高校教育模式提出三方面建議：第一，鼓勵探索基礎(chǔ)學科長周期貫通培養(yǎng)模式。第二，試點探索項目制學科交叉培養(yǎng)模式。第三，建立進階式科教融合培養(yǎng)體系。
“應(yīng)支持粵港澳高校合作辦學，聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心，共享學科資源和研究設(shè)施�！比珖䥇f(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席、民盟深圳市委會主委吳以環(huán)在接受媒體采訪時表示，應(yīng)支持粵港澳三地共同成立“政產(chǎn)學研用資聯(lián)盟”，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力。
澳區(qū)全國政協(xié)委員高錦輝也表示，希望爭取澳門高校在橫琴粵澳深度合作區(qū)獨立辦學，進一步促進人才培養(yǎng)。
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