文|新浪財經(jīng) 劉麗麗
近年來，要素市場化改革相關(guān)工作系列文件相繼出臺。今年6月27日，中央政治局會議強調(diào)，進一步全面深化改革的重點還是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。深化要素市場化改革對于繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要，也是即將召開的黨的二十屆三中全會的重要議題。
匯集國家社科基金資助重大項目“研究推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革”的階段性研究成果，中國經(jīng)濟體制改革研究會組織編寫了《要素市場化改革》一書。
新浪財經(jīng)對話該書主編——中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森。彭森長期在政府部門從事政策研究、宏觀經(jīng)濟體制改革與中國經(jīng)濟體制改革總體規(guī)劃工作，曾任國家發(fā)展和改革委員會副主任、全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會副主任委員。
彭森談到，經(jīng)過40多年改革的努力，要素市場化改革取得了重要進展，但依然存在一系列亟待解決的問題，要素市場化改革的任務(wù)依然艱巨和復(fù)雜。
他表示，促進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化，必須深化全面改革，特別是深化經(jīng)濟體制改革，這就需要加快推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化進程。
“既需要堅持摸著石頭過河，更需要加強頂層設(shè)計，蹄疾步穩(wěn)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”彭森指出，新一輪全面深化改革，要繼續(xù)堅持解放思想，堅持市場化改革的方向。在全面深化改革各項任務(wù)中，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點；在經(jīng)濟體制改革中，堅持以市場化改革為重點；在市場化改革中，要重點聚焦在培育有活力、創(chuàng)造力、競爭力的經(jīng)營主體方面，聚焦在要素市場化配置改革方面，聚焦在進一步完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度方面。
（中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森）
以下為對話主要內(nèi)容：
數(shù)據(jù)要素最重要的是助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
WeTalk：在《要素市場化改革》這本書中，數(shù)據(jù)要素部分特別引人關(guān)注，其他專家也提出高度評價，這一章節(jié)里最大亮點是什么？
彭森：數(shù)據(jù)要素是近年來中國各項要素市場發(fā)展過程中新出現(xiàn)的要素。過去講的土地、勞動力、資本三大要素，后來有了技術(shù)、管理這幾項要素。十九大以后，中央提出把數(shù)據(jù)要素添加到目前要素市場化改革的重要任務(wù)中來。這是對當(dāng)前的技術(shù)革命，包括新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出的一項重要任務(wù)。
中國是全球第二大的數(shù)據(jù)產(chǎn)生地，一方面是因為中國人口眾多，有10億人以上是數(shù)據(jù)的使用者和創(chuàng)造者，同時全球30%以上的制造業(yè)在中國，大量的制造業(yè)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。中國還有600多個城市，這600個城市在智慧城市、現(xiàn)代城市管理方面也生產(chǎn)大量要素。有個統(tǒng)計，估計到今年年底，中國的數(shù)據(jù)產(chǎn)生量可能超過美國，成為全球最大的數(shù)據(jù)制造國，產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)要素。
數(shù)據(jù)要素怎么實現(xiàn)市場化配置是最重要的課題和任務(wù)。重點是數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度、交易流通制度、定價與收益分配制度，以及數(shù)據(jù)要素安全治理制度方面要解決一些最重要的難點問題。
這本書也是配合目前國家有關(guān)部門對于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度方面，提出目前存在的問題和怎么解決問題，怎么通過市場化改革為數(shù)據(jù)要素市場化改革開辟道路，進一步為中國數(shù)據(jù)要素發(fā)展助力。
數(shù)據(jù)要素最重要的是可以賦能和助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，作用是非常大的。這本書用了很多篇幅對于數(shù)據(jù)要素這種新的生產(chǎn)要素做了定性和定量的分析，包括下一步改革的政策方面做了闡述，如果認(rèn)真讀一讀，可能對當(dāng)前的理論研究、政策研究都會有助益。
勞動力要素市場化改革需重視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題
WeTalk：現(xiàn)在畢業(yè)季剛剛過去，應(yīng)屆大學(xué)生即將走上工作崗位，近兩年來人工智能技術(shù)發(fā)展也比較快，您認(rèn)為人工智能技術(shù)的發(fā)展對勞動力要素市場的改革會有什么影響？
彭森：十八屆三中全會以來，勞動力市場的發(fā)育和進展取得了重要成果。隨著近年來社會老齡化加快，同時又伴隨著大學(xué)畢業(yè)生快速增長，在就業(yè)方面形成一定壓力，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)前的數(shù)字革命，生成式人工智能快速發(fā)展，也提出了新的課題和任務(wù)。
據(jù)專家講，人工智能特別是生成式人工智能的快速發(fā)展，可能會對20%以上的就業(yè)產(chǎn)生影響，就業(yè)的結(jié)構(gòu)、模式，都會發(fā)生深刻變化。每年新畢業(yè)大學(xué)生有1100多萬，怎么能夠適應(yīng)新技術(shù)、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是數(shù)字革命，甚至是人工智能新技術(shù)對畢業(yè)生的要求，這既對教育體制的課程設(shè)置提出新課題，同時勞動力要素的市場化配置改革，通過體制改革來開辟道路，也是非常重要的。
勞動力要素市場化改革，需要重視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題�，F(xiàn)在有2.9億農(nóng)民工，這些農(nóng)民工包括農(nóng)民出身的一些年輕勞動者，能不能在城市安居樂業(yè)，特別是適應(yīng)目前創(chuàng)新形勢要求，挑戰(zhàn)還是非常大的。
還要解決城市、農(nóng)村勞動者同工同酬、機會平等問題，特別是能夠在平等就業(yè)的同時享受到同等的社會公共產(chǎn)品與服務(wù)，這方面非常重要。只有勞動力真正作為一個生產(chǎn)要素能夠自由流動，能夠?qū)崿F(xiàn)市場定價，能夠充分展示發(fā)揮價值，才能給社會提供更大的活力，推動中國的高質(zhì)量發(fā)展。
改善投資者預(yù)期對資本市場發(fā)展至關(guān)重要
WeTalk：在資本要素市場化過程中，監(jiān)管機構(gòu)的角色和定位非常重要，監(jiān)管的手段和思路哪些方面還有創(chuàng)新和突破空間？
彭森：資本要素是融會貫通于其他各類要素的重要要素。各種要素最后都要通過資本要素才能更好發(fā)揮作用。土地要素的交易、定價、流轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用要通過資本要素市場，勞動力要素本身勞動也是一種人力資本，所以資本要素在這幾種要素中作用非常重要，
中國的資本要素，特別是資本要素市場怎么加強監(jiān)管，能夠使資本市場長期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，真正把過去的投機資本變成長期的投資資本，即現(xiàn)在說的耐心資本，這可能是當(dāng)前非常重要的任務(wù)。
希望二十屆三中全會的召開，能夠給社會更加穩(wěn)定的信心，改善全體投資者的預(yù)期，這對中國資本市場發(fā)展至關(guān)重要�，F(xiàn)在缺的主要還是市場信心，缺少的是好的預(yù)期。信心和預(yù)期好轉(zhuǎn)改善了，中國這樣的快速發(fā)展的國家，資本市場的作用應(yīng)該非常大，前景應(yīng)該是好的。
保護知識產(chǎn)權(quán)是技術(shù)要素政策的重點
WeTalk：近年來中國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的認(rèn)可度和執(zhí)行力度大大增強。本書中也提到了技術(shù)要素的市場化改革，目前在哪些方面比較有可操作性？
彭森：技術(shù)要素是幾大要素中很重要的組成部分。市場化改革長期以來強調(diào)的是人的因素，而人的因素能不能發(fā)揮重要的作用，它的活力、動力在哪里呢？很重要的一方面在于知識產(chǎn)權(quán)保護。
技術(shù)要素能夠穩(wěn)定發(fā)展，重點是要保護好知識產(chǎn)權(quán)，要承認(rèn)企業(yè)家、科技人員長期以來在管理、科技創(chuàng)新方面所取得的成果，尊重和保護他們在為社會進步作出貢獻的同時所獲得的合法權(quán)益，這是技術(shù)要素政策的重點。
特別是在二十屆三中全會以后，對于發(fā)揮技術(shù)要素重要作用，肯定和激勵科研人員的創(chuàng)新成果，肯定和激勵企業(yè)家的管理方面的積極性創(chuàng)造性，會做出一些新規(guī)定。通過真正建立完善市場化、法治化、國際化的市場經(jīng)濟環(huán)境，中國經(jīng)濟才有活力。
最新評論