證券時報記者 秦燕玲
7月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（以下簡稱《通知》），標(biāo)志著具有中國特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。
與試點政策相比，《通知》全面改進和優(yōu)化申報推薦制度，進一步明確審核內(nèi)容和申報要求，優(yōu)化政策空間，簡化申報推薦程序。國家發(fā)展改革委投資司負(fù)責(zé)人介紹，《通知》主要有四方面重大變化：
一是進一步聚焦重點，明確審核內(nèi)容和把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性、回收資金使用等推薦重點，改進項目申報要求，確保有據(jù)可依、有章可循。常態(tài)化發(fā)行階段，國家發(fā)展改革委不再對項目未來收益率提出要求，更多交由市場自行判斷、自主決策；不再對國資轉(zhuǎn)讓等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的轉(zhuǎn)讓事項作出要求，改由企業(yè)依法依規(guī)自行辦理。
二是進一步簡化程序，提高申報推薦效率。《通知》簡化工作流程，取消前期輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，改為由省級發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報；明確各環(huán)節(jié)時限要求，嚴(yán)格限定省級發(fā)展改革委的退回或受理時間、咨詢評估機構(gòu)提出問題次數(shù)以及項目方反饋時間，進一步提高申報推薦效率。
三是進一步壓緊壓實各方責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。《通知》嚴(yán)格“退回”措施，對于申報項目和材料明顯不符合要求的，國家發(fā)展改革委將及時退回。嚴(yán)明懲戒紀(jì)律，對于申報時敷衍塞責(zé)、隱瞞事實、弄虛作假等情況，國家發(fā)展改革委將視情況采取暫停受理、函告證監(jiān)會和有關(guān)行業(yè)主管部門等監(jiān)管措施。嚴(yán)格咨詢評估，國家發(fā)展改革委將對評估機構(gòu)開展工作質(zhì)量評價和年度考核，切實保障項目評估質(zhì)量。
四是進一步優(yōu)化政策空間，激發(fā)市場活力。適當(dāng)擴大發(fā)行范圍，增加了清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設(shè)施等資產(chǎn)類型。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模要求，明確對于行業(yè)共性原因?qū)е氯狈蓴U募資產(chǎn)的項目，以及首次發(fā)行規(guī)模超50億元的項目，可適當(dāng)放寬可擴募資產(chǎn)的規(guī)模要求。提高回收資金使用靈活度，取消用于存量資產(chǎn)收購的30%比例上限，將用于補充流動資金的比例上限從10%提高至15%。
2020年4月，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作正式啟動。2021年6月21日，首批9個基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目掛牌上市。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會推薦67個項目（含擴募項目），其中44個項目發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。據(jù)統(tǒng)計，上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目已累計向投資者分紅超130億元，2024年上半年中證REITs全收益指數(shù)上漲8.65%。
《通知》有關(guān)部署將自2024年8月1日起實施。2024年8月1日之后，報送至國家發(fā)展改革委的項目，按照《通知》要求執(zhí)行。2024年8月1日之前，國家發(fā)展改革委已正式受理和已正式推薦至證監(jiān)會的項目，繼續(xù)按照原申報要求執(zhí)行；同時，在回收資金使用方面，可自主申請按照《通知》最新要求調(diào)整，以加快回收資金使用、更好促進投資良性循環(huán)。
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