7月29日，2024成都東部新區(qū)上海專場城市價值推介會舉行。會上，成都東部新區(qū)不僅吸引不少上海企業(yè)遞出合作的橄欖枝，有關新區(qū)如何“造城”“興業(yè)”的問題，同樣引發(fā)了當?shù)貙＜业年P注。
在同濟大學發(fā)展研究院院長、教授，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟執(zhí)行主席任浩看來，“協(xié)同發(fā)展”是成都東部新區(qū)實現(xiàn)突破式發(fā)展的一個關鍵詞。在他看來，成都東部新區(qū)不僅是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈推動融合發(fā)展的重要節(jié)點，而且在新區(qū)探索中國式現(xiàn)代化發(fā)展的要求下，協(xié)同發(fā)展也是以開放合作推動創(chuàng)新的關鍵。
同濟大學發(fā)展研究院院長 任浩 圖片來源：受訪者提供
而更具想象空間的是，協(xié)同發(fā)展還將有望推動新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“無中生有”。根據(jù)此前的實踐探索，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的協(xié)同，任浩曾在上海推動商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)園區(qū)從零開始的成功發(fā)展。值得期待的是，處于產(chǎn)業(yè)起勢關鍵時期，成都東部新區(qū)能否以此為借鑒，找到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密碼？
“協(xié)同發(fā)展”是成都東部新區(qū)設立的邏輯
黨的二十屆三中全會提出，要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。其中，區(qū)域協(xié)同發(fā)展無疑是一個重要方向。
據(jù)任浩觀察，近段時間，協(xié)同發(fā)展正成為長三角發(fā)展的重要著力點。過去2周內(nèi)，他頻繁參加了多場以協(xié)同發(fā)展為主題的評審，有關協(xié)同發(fā)展的探討落地不僅發(fā)生在長三角城市內(nèi)部，就連福建城市三明也開始謀劃融入長三角一體化發(fā)展。
而放眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，作為成都向東的重要區(qū)域，成都東部新區(qū)更是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要探索者和承載者。
任浩分析，成都東部新區(qū)設立的背后邏輯就是“協(xié)同”。往大了說，成都通過“一帶一路”不斷從內(nèi)陸城市走向開放前沿，正成為中亞、西歐和東南亞之間的連接點，涉及一個廣泛范圍的協(xié)同。
就成都東部新區(qū)本身而言，目前也正面臨多個層面推進協(xié)同合作的需求，不僅包括與成都其他區(qū)（市）縣合作，還涉及與四川其他城市合作，尤其是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的合作。此外，對于年輕的新區(qū)，成都東部新區(qū)還要推進內(nèi)部不同主體之間的協(xié)同融合。
任浩在2024成都東部新區(qū)上海專場城市價值推介會上作主旨演講 圖片來源：成都東部新區(qū)提供
為何協(xié)同對于成都東部新區(qū)尤為重要？
從成都東部新區(qū)發(fā)展思路來看，任浩提到兩個基本策略：一是要“高舉高打”，要基于其他城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗找到較高的起點；二是要“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，通過妥善規(guī)劃，有所聚焦、精細化布局，一步步推進發(fā)展，最終實現(xiàn)目標。而這兩方面無不需要通過協(xié)同發(fā)展來實現(xiàn)。
更重要的是，協(xié)同也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎之一。
任浩指出，協(xié)同發(fā)展是區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補形成合力的前提，也是區(qū)域間避免“互害式競爭”的手段。除此之外，協(xié)同發(fā)展也是創(chuàng)新升級的關鍵，一個原因是，只有通過不同主體之間的碰撞協(xié)同才能形成，并由此推進創(chuàng)新。
比如在荷蘭埃因霍溫，一個一平方公里、一萬人體量的園區(qū)產(chǎn)生了荷蘭全國40%的專利。任浩提到，推動社交活動、開放合作是其成功的關鍵——園區(qū)不僅每年組織500多場活動，而且打造了大量公共平臺，各種機構(gòu)對外開放，實驗室也是公共實驗室，樓宇之間還用連廊連接起來，以盡可能推動更多近距離交流碰撞，“這值得成都東部新區(qū)發(fā)展借鑒。”
以規(guī)劃協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展
具體而言，成都東部新區(qū)要如何推進協(xié)同發(fā)展？任浩指出幾個方面的措施。
首先，成都東部新區(qū)的規(guī)劃中應當包含產(chǎn)業(yè)、社會、自然三中生態(tài)，實現(xiàn)“三位一體”；其次，在選擇主導產(chǎn)業(yè)時要找到真正具有優(yōu)勢的細分領域，不僅與相鄰區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互補，而且要圍繞它展開縱向上下游產(chǎn)業(yè)招商和橫向服務業(yè)招商。
比如，成都東部新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在形成初步優(yōu)勢。任浩提到，德國醫(yī)學重在培育隱形冠軍，找到“細分里的再細分”，由大量細分領域默默無聞的“隱形冠軍”推動了一個地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展。對于成都東部新區(qū)而言，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展思路是“精益求精”，并通過引入數(shù)字化提檔升級。
此外，基于新區(qū)大量的土地資源，除了推進硬基建之外，還要注重軟環(huán)境的發(fā)展，將政策轉(zhuǎn)化為便利化制度，并容納更多服務、金融、綠色等方面的內(nèi)容，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。
成都東部新區(qū)城市核心區(qū) 圖片來源：成都東部新區(qū)提供
任浩還特別提及一種“無中生有”的策略。
任浩團隊曾在上海松江區(qū)進行“商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃。當時，松江并不具備相關產(chǎn)業(yè)基礎，換言之，這是一個“無中生有”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
他們通過分析調(diào)研發(fā)現(xiàn)，商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大關鍵：一是產(chǎn)業(yè)形成之前要有權威的檢測論證中心，以便于企業(yè)保密產(chǎn)品的迅速上市；二是商業(yè)密碼企業(yè)往往需要專門從事保密產(chǎn)業(yè)的空間載體，即“保密房”和“保密工作室”，然而，對于中小企業(yè)而言，這不僅成本高，而且管理難度較大。
基于此，在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，他們不僅設法推動國家級商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)相關認證和檢測中心相關功能落地，而且專門為園區(qū)打造了統(tǒng)一的保密室，進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以幫助企業(yè)降本增效。如今，據(jù)他介紹，該產(chǎn)業(yè)園在一期成型之后，有企業(yè)主動承擔二期的規(guī)劃，由此園區(qū)順利地直接步入三期的規(guī)劃階段。
值得關注的是，這種“將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃協(xié)同推進”的發(fā)展模式，將如何為成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來參照？
每日經(jīng)濟新聞
最新評論