證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲
9月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國(guó)際市場(chǎng)布局、完善支撐體系五個(gè)方面提出20條措施，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)。
本次《意見(jiàn)》明確了推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)能力、提升旅行服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展等方面。
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)王東堂日前指出，當(dāng)前，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道，已經(jīng)形成全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，成為國(guó)際旅游最大客源國(guó)和主要目的地。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國(guó)旅行服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)73.6%，進(jìn)出口規(guī)模居全球第二。今年上半年，中國(guó)旅行服務(wù)進(jìn)出口9617億元，規(guī)模上已基本恢復(fù)至疫情前2019年的同期水平。其中，出口1037億元，同比增長(zhǎng)131.9%；進(jìn)口8581億元，同比增長(zhǎng)41.5%。旅行服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體比重達(dá)26.7%，比上年同期提升6.1個(gè)百分點(diǎn)，旅行服務(wù)重新恢復(fù)到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的第一大領(lǐng)域。
為進(jìn)一步提升旅行服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，《意見(jiàn)》明確，要積極發(fā)展入境游，優(yōu)化簽證和通關(guān)政策，提高簽證便利化水平。提高外籍人士和港澳臺(tái)居民使用電子支付，以及持有效證件預(yù)訂景區(qū)門(mén)票、購(gòu)買(mǎi)車(chē)（船）票等的便利度，在酒店、旅游景點(diǎn)、商超等公共場(chǎng)所，為境外游客提供多樣化支付服務(wù)。實(shí)施便利外籍人士在華住宿的政策措施。
在制度開(kāi)放層面，《意見(jiàn)》明確，將建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建立相應(yīng)管理制度，負(fù)面清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理。
同時(shí)，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對(duì)接和規(guī)制的協(xié)調(diào)。
數(shù)字化、智能化、綠色化是當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘日前談及服務(wù)貿(mào)易下半年的發(fā)展動(dòng)力時(shí)曾表示，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程不斷加快，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占比超過(guò)40%，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，比如數(shù)字游戲、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化服務(wù)，出海熱度持續(xù)不減，激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Α?/p>
因此，在數(shù)據(jù)要素的跨境流動(dòng)方面，《意見(jiàn)》也進(jìn)一步明確，要推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)。在具備條件的地區(qū)開(kāi)通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。支持在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，高效開(kāi)展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。
對(duì)于跨境資金，《意見(jiàn)》則要求，要完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級(jí)管理，提高服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務(wù)便利度。擴(kuò)大人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用，支持開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。
在支撐體系上，《意見(jiàn)》要求創(chuàng)新支持政策措施，具體包括充分利用中央和地方現(xiàn)有資金渠道以及服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等相關(guān)基金，創(chuàng)新支持方式，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融服務(wù)；優(yōu)化出口信貸，運(yùn)用貿(mào)易金融、股權(quán)投資等多元化金融工具加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的支持力度等。
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