劉尚希：離開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)談新質(zhì)生產(chǎn)力可能是“空中樓閣”

　　9月6日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在第六屆外灘金融峰會(huì)上表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是對(duì)立的，也不是說(shuō)哪個(gè)更重要、哪個(gè)更次要，從戰(zhàn)略上來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更重要，從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)來(lái)看，當(dāng)然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)更重要。所以它是一種辯證的關(guān)系。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)都需要向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，就是說(shuō)，從未來(lái)來(lái)看，所有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都將變成數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　 “所以，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)實(shí)融合的方向，也是當(dāng)前培育新動(dòng)能、孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，離開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)談新質(zhì)生產(chǎn)力，可能是“空中樓閣”。所以，數(shù)實(shí)融合的本質(zhì)實(shí)際就是實(shí)現(xiàn)數(shù)智技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合與全面滲透，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能�！�

　　談及如何夯實(shí)數(shù)實(shí)融合的制度基礎(chǔ)，劉尚希認(rèn)為，可以從四方面發(fā)力：

　　一是要建立健全數(shù)字治理制度。作為數(shù)字化過(guò)程中的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)使許多不可交易的資源變得可交易，可用的資源變得更多，存量財(cái)富的利用效率能大大提高。所以，數(shù)字化、數(shù)據(jù)這個(gè)生產(chǎn)要素使生產(chǎn)的可能性邊界拓展了，這在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下是無(wú)法做到的。所以，要完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全使用、數(shù)字隱私保護(hù)等方面的數(shù)字治理體系。包括進(jìn)一步加強(qiáng)SaaS行業(yè)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保服務(wù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)使用流通的便捷性、安全性。

　　二是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府和社會(huì)的關(guān)系，不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的關(guān)系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下就是在實(shí)體空間、物理時(shí)空當(dāng)中，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有物理時(shí)空又有虛擬時(shí)空，在虛擬空間中，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，很顯然這是一個(gè)新的課題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)、定價(jià)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)方式也明顯地在發(fā)生變化，這也需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)制方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。所以，對(duì)數(shù)字平臺(tái)常態(tài)式的監(jiān)管很顯然這是需要?jiǎng)?chuàng)新的，如果沒(méi)有創(chuàng)新，按傳統(tǒng)的監(jiān)管工業(yè)的思路去監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)，則很有可能“牛頭不對(duì)馬嘴”。

　　三是構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表規(guī)則。傳統(tǒng)的入表規(guī)則是以所有權(quán)為基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)所有權(quán)革命，數(shù)據(jù)的滲透性、公共性、場(chǎng)景化特征以及多方主體參與，無(wú)法確認(rèn)所有權(quán)。研究發(fā)現(xiàn)，先要確認(rèn)所有權(quán)，然后才能流通使用，這在工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下行得通，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下行不通。所以，數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入表，需要一套不同于以往的新的確認(rèn)規(guī)則，包括數(shù)字資產(chǎn)的確認(rèn)和數(shù)字資產(chǎn)的計(jì)量。如，在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)用中，授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用后形成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，如何確認(rèn)其權(quán)屬及收益分配；數(shù)據(jù)資源屬于無(wú)形資產(chǎn)，但又區(qū)別于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的屬性，在流通使用中具有“自動(dòng)擴(kuò)展”的特點(diǎn)，也就是數(shù)據(jù)資源在使用中可自動(dòng)增加，越使用越多。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素它是有稀缺性的，越使用，它有排斥性、排他性，一些人使用多了，另外的人就使用得少了。但數(shù)據(jù)相反，大家共同使用，越使用它越多。這種底層邏輯是不一樣的，這就意味著，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于數(shù)據(jù)這種關(guān)鍵生產(chǎn)要素更要強(qiáng)調(diào)“流通”和“使用”，所以，數(shù)據(jù)的確權(quán)應(yīng)當(dāng)在使用中去實(shí)現(xiàn)。

　　四是發(fā)揮政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的牽引作用。政府主要聚焦于建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、公共平臺(tái)的構(gòu)建，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、牽引性作用。

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