今年以來，河南省漯河市召陵區(qū)堅持以“強基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”為目標(biāo)，創(chuàng)新實施“社會救助+”模式，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的救助格局，推動救助能力不斷提升，困難群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
政府兜底，夯實救助保障基石。該區(qū)通過建立社會救助聯(lián)席會議制度，進一步明晰民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、人社等部門職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范運作，建起長效工作機制。創(chuàng)新運用“2+2+N”工作法，通過定期摸排、入戶探訪、信息比對等方式，逐村（社區(qū)）“過篩子”，由“人找政策”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕�，把特困人員基本情況摸清摸透，將符合條件的特困人員全部納入兜底保障范圍。以項目建設(shè)為突破口，謀劃了公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造提升項目并付諸實施，為全區(qū)失能、半失能特困人員營造一個溫馨的“家”。爭取專項債券資金8000萬元，建成了一所區(qū)級特困供養(yǎng)中心，對3個鎮(zhèn)敬老院進行升級改造并逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，共設(shè)置養(yǎng)老床位近800張，其中護理型床位近600張。目前，全區(qū)1510名特困人員中，集中供養(yǎng)150人、分散供養(yǎng)1360人，有集中供養(yǎng)意愿的老人211人，失能、半失能特困人員占總數(shù)的22%，該區(qū)已提前完成特困人員全兜底保障目標(biāo)任務(wù)。
醫(yī)療援助，織密救助保障網(wǎng)絡(luò)。為解決特困人員就醫(yī)再救助問題，召陵區(qū)政府連續(xù)4年對特困人員住院救助項目進行招標(biāo)，確定特困人員住院一站式救助定點醫(yī)院，特困人員在定點醫(yī)院就醫(yī)費用全免。全區(qū)特困人員住院救助費用自2014年起納入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算，預(yù)算資金不足部分，由臨時救助資金列支。該區(qū)財政每年安排預(yù)算80萬元至120萬元，用于特困人員就醫(yī)期間產(chǎn)生的生活費、護理費、救護車費用和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保不予報銷部分費用。需要轉(zhuǎn)院治療的，特困人員也不需要自掏腰包，一切費用由該區(qū)財政與定點醫(yī)療救助機構(gòu)結(jié)算。近年來，該區(qū)財政已投入近1100萬元對全區(qū)1200余名特困人員就醫(yī)實施救助，特困人員幸福感和獲得感明顯增強。
保險助力，延伸救助服務(wù)觸角。召陵區(qū)在建立并逐步完善特困人員、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、代養(yǎng)人“四方協(xié)議”照護制度的基礎(chǔ)上，自2023年起，創(chuàng)新實施了為全區(qū)特困人員購買人身意外傷害保險這一舉措，將有限的救助資金轉(zhuǎn)換為最大化的經(jīng)濟保障。特困人員一旦遭受意外傷害，理賠金將存入?yún)^(qū)財政指定專用賬戶用于后續(xù)救助。保險期內(nèi)，特困人員因遭受意外傷害而致身故、殘疾的，最高獲賠20萬元；因意外傷害在指定醫(yī)療機構(gòu)進行治療的特困人員，最高獲賠3萬元。目前，這一舉措在漯河市尚屬首次。兩年來，召陵區(qū)共為1399名城鄉(xiāng)特困人員購買人身意外傷害保險55萬余元。這一模式的實施，既解決了特困人員意外傷害帶來的實際問題，也進一步筑牢了特困人員救助保障基礎(chǔ)。（武鵬沖）
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