證券時報記者 秦燕玲
國家發(fā)展改革委12月5日消息顯示，近日，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《推動?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》，從冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備4個方面部署15項重點任務(wù)和具體舉措，推動?xùn)|北地區(qū)將冰雪資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效�！斗桨浮穼嵤┢趯⒊掷m(xù)至2027年。
“冰天雪地加快向金山銀山轉(zhuǎn)化�！敝醒�?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定發(fā)布《方案》是推動?xùn)|北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，有利于引導(dǎo)地方把冰雪經(jīng)濟(jì)培育成為全面振興的新增長點，營造促進(jìn)東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍，吸引企業(yè)投資興業(yè)、游客旅游觀光。
具體來看，《方案》著重部署了提升冰雪旅游品質(zhì)。要求建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)從單季開發(fā)向四季運營轉(zhuǎn)變。豐富冰雪旅游消費場景，重點從傳統(tǒng)冰雪旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級、冰雪旅游新業(yè)態(tài)新場景開發(fā)兩方面發(fā)力。
在加強冰雪旅游市場開發(fā)方面，《方案》提出，可探索設(shè)立地方冰雪日和專門假期，優(yōu)化過境免簽政策，吸引國內(nèi)外游客。例如，《方案》明確，支持將哈爾濱72小時過境免簽政策優(yōu)化調(diào)整為144小時過境免簽政策，研究推動?xùn)|北地區(qū)過境免簽政策聯(lián)動，著力吸引國外游客；支持地方結(jié)合實際出臺促進(jìn)冰雪旅游消費的舉措，探索設(shè)立地方冰雪日和專門假期。
完善冰雪旅游交通設(shè)施、深化東北區(qū)域內(nèi)冰雪旅游合作也是提升冰雪旅游品質(zhì)的重要內(nèi)容。《方案》明確，要增加冰雪旅游旺季列車班次、航線航班供給，建立旅游投訴先行賠付等快速處理機(jī)制，提升冰雪旅游服務(wù)水平；深化東北區(qū)域內(nèi)冰雪旅游合作，建立合作機(jī)制，策劃推廣冰雪旅游精品線路，加強與華北、西北等地區(qū)合作，促進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
除了提升冰雪旅游品質(zhì)，《方案》還強調(diào)要加快發(fā)展冰雪運動，積極發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大冰雪裝備器材等產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)培育來看，《方案》提出，要加強冰雪裝備器材研發(fā)制造，支持開展冰雪設(shè)施設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展壯大個人冰雪運動器材產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)冰雪運動裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和冰雪裝備器材檢驗檢測中心。加快冰雪裝備器材推廣應(yīng)用，以實施大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，支持冰雪文旅領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新項目實施，支持冰雪裝備器材企業(yè)與滑雪場、滑冰場、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)等密切合作，擴(kuò)大裝備器材應(yīng)用市場。依托東北地區(qū)氣候條件等，培育發(fā)展寒地測試、寒地中藥材、數(shù)據(jù)中心等特色產(chǎn)業(yè)。
為推動?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，《方案》還從人才培養(yǎng)、投融資、土地保障、國際交流4個方面明確政策舉措。其中，在投融資支持方面，《方案》提出，可通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合條件的冰雪場地和文旅設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則加大對冰雪場地開發(fā)主體信貸支持，支持符合條件的冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。鼓勵文旅類國有企業(yè)參與冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)民營資本和外資參與冰雪資源開發(fā)。
上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要會同有關(guān)部門和地方強化清單化閉環(huán)管理，切實抓好貫徹落實，推動遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)履行主體責(zé)任，明確時間表、路線圖，精心組織實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強指導(dǎo)支持，推動各項工作落地見效。
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