證券時報記者 秦燕玲
12月13日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會等九部門發(fā)布《關于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務銀發(fā)經濟高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），從支持不同人群養(yǎng)老金融需求、拓寬銀發(fā)經濟融資渠道、健全金融保障體系、夯實金融服務基礎、構建長效機制等五方面提出16項重點舉措。
《意見》在加大養(yǎng)老金融供給力度，拓寬銀發(fā)經濟融資渠道方面作出部署。明確提出完善金融支持銀發(fā)經濟的服務體系和管理機制、擴大銀發(fā)經濟經營主體和產業(yè)集群發(fā)展的信貸投放、加大銀發(fā)經濟直接融資支持力度、拓展多元化資金來源渠道等四方面的重點任務。
《意見》提出，鼓勵和支持業(yè)務模式成熟、經營業(yè)績穩(wěn)定、規(guī)模較大、具有行業(yè)代表性的銀發(fā)經濟企業(yè)在主板上市。支持符合條件的銀發(fā)經濟中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)上市或掛牌融資。支持符合條件的已上市銀發(fā)經濟企業(yè)通過發(fā)行股份等方式進行再融資和并購重組。用好區(qū)域性股權市場，為非上市銀發(fā)經濟企業(yè)非公開發(fā)行、轉讓證券提供服務。支持相關經營主體通過發(fā)行公司信用類債券融資。積極發(fā)揮中債信用增進公司等專業(yè)債券信用增進機構作用，為中小銀發(fā)經濟企業(yè)發(fā)債提供增信支持。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，審慎有序探索銀發(fā)經濟領域資產證券化，探索已證券化資產的還原計算。
《意見》明確，要拓展多元化資金來源渠道。包括研究創(chuàng)設養(yǎng)老專項金融債券、養(yǎng)老主題金融債券，募集資金主要用于養(yǎng)老相關領域；鼓勵各類資金在依法合規(guī)前提下，積極科學配置銀發(fā)經濟領域相關股權、股票、債券、指數(shù)基金等多種形式資產；鼓勵金融機構通過多種方式加大對銀發(fā)經濟融資支持與綜合化服務力度等。
《意見》從多個維度提出要加強養(yǎng)老金融產品設計和投資管理�！兑庖姟诽岢�，鼓勵養(yǎng)老資管產品配置股權、股票、債券等資產，提高權益類資產配置比重，提升業(yè)績收益水平；支持養(yǎng)老金融產品投資與養(yǎng)老特征相匹配的長期優(yōu)質資產，如國家重大項目或國有重點企業(yè)改制上市等；支持建立養(yǎng)老金融產品多重風險緩釋機制，規(guī)范運用收益平滑基金，優(yōu)化產品估值規(guī)則，降低養(yǎng)老資金配置風險；引導企業(yè)年金受托管理人提升資產配置能力，鼓勵各類養(yǎng)老金管理機構建立健全3年以上長周期考核機制。
在政策支持方面，《意見》強調，要發(fā)揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，運用普惠養(yǎng)老專項再貸款引導金融機構擴大養(yǎng)老領域信貸投放。健全與商業(yè)保險年金業(yè)務特點和風險管控要求相適應的監(jiān)管制度體系，完善個人養(yǎng)老金保險產品相關監(jiān)管規(guī)定，探索優(yōu)化對銷售行為的監(jiān)管政策，提升個人養(yǎng)老金不同類別產品監(jiān)管政策的協(xié)調性。鼓勵有條件的地方建立完善融資配套政策，支持金融機構擴大養(yǎng)老領域信貸投放，并向中小養(yǎng)老機構傾斜。落實好養(yǎng)老金融相關稅收優(yōu)惠政策。
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