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三中全會《決定》需落地

三中全會《決定》要接地、落地，需做很大努力，要沖破各種觀念的束縛，目前看過度依賴政府還是突出矛盾問題。不要以為中國的市場化改革搞得差不多了，我認(rèn)為還遠(yuǎn)著呢，許多深層次矛盾問題尚處破題階段。

法制化保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)

在產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還有進(jìn)一步完善空間，如何建立嚴(yán)格的法制化產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對于穩(wěn)定社會資本預(yù)期，調(diào)動社會資本積極性，更大程度激活社會資本至關(guān)重要。

應(yīng)允許農(nóng)村買房

我看到一些部委官員的表態(tài)，不允許城里人到農(nóng)村買房，我想這樣的限定可能不太符合市場發(fā)展的規(guī)律，如果有些人愿意到農(nóng)村去，為什么不可以呢？

政府替代市場帶來惡果

作為我們這樣的轉(zhuǎn)型過程來看，過度依賴政府還是個突出矛盾的問題。只有改變政府主導(dǎo)型的增長方式，改變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)下，我們才能夠更好地發(fā)揮政府的作用。

Q

和訊網(wǎng)

讓“市場在資源配置中起決定性作用”，這對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會帶來一些什么樣的影響？

A

遲福林

我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于市場，市場決定經(jīng)濟(jì)增長，也就是說市場決定經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型。還是要靠市場的活力來激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，市場決定經(jīng)濟(jì)增長十分重要。我初步算了一下，大概未來十年左右，我們整個全社會消費總量會由現(xiàn)在20多萬億達(dá)到未來50多萬億左右，如果能實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們未來十年7%左右的增長就有了最重要的條件。問題在于，消費市場的環(huán)境要形成，適應(yīng)13億人消費的大需求，消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，才可能把潛在的市場需求變成現(xiàn)實市場的發(fā)展，我想這是重要的。

我們提出發(fā)展以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主要選擇，市場決定企業(yè)發(fā)展，它就會朝著進(jìn)一步激發(fā)社會資本的活力，社會資本可以平等地參與國有企業(yè)改革，可以進(jìn)入某些壟斷行業(yè)里某些環(huán)節(jié)，這個社會資本才能夠更好地發(fā)揮作用，而不至于一部分社會資本外流。

我們過去出毛病出在哪里？政府往往替代了市場，所以政府主導(dǎo)型的特點比較突出，地方政府層面的公司化傾向也比較突出，這對做大經(jīng)濟(jì)總量起了很重要的推動作用，但問題是它積累了更深層次的矛盾，具有不可持續(xù)性。比如規(guī)模城鎮(zhèn)化造成城市嚴(yán)重的交通問題、霧霾問題。市場決定性，我們才知道政府該干什么不該干什么，市場決定下我們才說政府是個有為的，有效的，有責(zé)的，有力的政府。 [詳細(xì)]

行政性壟斷嚴(yán)重存在需破題

我們需要政府，需要一個正能量的政府，需要一個有為的政府，有效的政府，有責(zé)的政府，有力的政府，但我們更需要市場，更需要政府的作用建立在市場的基礎(chǔ)上。

Q

和訊網(wǎng)

您曾說到國有企業(yè)改革是市場化改革非常重要的方面，您認(rèn)為未來國有企業(yè)改革重點應(yīng)該放在什么地方？

A

遲福林

首先，能不能夠在國有企業(yè)改革中讓社會資本參與到國有企業(yè)改革中，這需要破題。只有國有資本和社會資本相融合起來，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可能我們才找到一個比較好的企業(yè)組織形式。

其次，應(yīng)將國有資產(chǎn)管理體制要改革，從管企業(yè)向管資本的過渡，我看有關(guān)部門還沒有拿出這樣的方案，你管資本哪里需要配置我就可以配置，而不是單一的國有制，是追求資本的效率和效益。

第三，要在壟斷行業(yè)改革上繼續(xù)破題，現(xiàn)在壟斷行業(yè)改革遠(yuǎn)不到位，資源壟斷還存在，更重要的是行政性壟斷嚴(yán)重地存在著，這些問題我們說了多少年沒有大的突破，能不能盡快地推出一批在壟斷行業(yè)里重要的項目，向市場開放，向社會資本開放，這對于我們整個企業(yè)改革應(yīng)該說也十分重要。[詳細(xì)]

相信農(nóng)民會處置好自己財產(chǎn)

我想在堅持集體經(jīng)濟(jì)的前提下，應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)民對土地使用權(quán)是一種物權(quán)，這種物權(quán)應(yīng)該成為農(nóng)民主要財產(chǎn)權(quán)的來源或主要的組成部分，那么我們的農(nóng)民相當(dāng)一部分才可能根據(jù)這個財產(chǎn)權(quán)的實際擁有逐步富起來，成為中等收入群體。

Q

和訊網(wǎng)

您多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)遭遇很多缺失，這些缺失您認(rèn)為主要反映在什么地方？

A

遲福林

我們90年代就提出來，賦予農(nóng)民長期而保障的土地使用權(quán)。因農(nóng)民的土地使用權(quán)是農(nóng)民最大的物權(quán)，也是農(nóng)民最大的財產(chǎn)權(quán)，所以要問農(nóng)民財產(chǎn)的缺失在哪里？我認(rèn)為是土地財產(chǎn)權(quán)的缺失。

農(nóng)民對土地的使用權(quán)是一種簡單的債權(quán)還是物權(quán)，我認(rèn)為它是有限的產(chǎn)權(quán)，是一種物權(quán)。就是說它可以抵押，可以轉(zhuǎn)讓，這樣就不至于農(nóng)民工進(jìn)到城里來兩手空空，尤其是第一代農(nóng)民工，他可以帶著資本到城里創(chuàng)業(yè)。

在這種情況下，我們的關(guān)鍵問題是政府的行為，農(nóng)村土地有一定的特殊性，特殊在兩條：核心的問題是用途管制，再加上不能破了土地規(guī)劃這條紅線。在嚴(yán)格的用途管制和土地規(guī)劃的前提下，農(nóng)村的土地應(yīng)當(dāng)由市場來決定，這樣才有可能建立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地大市場，也有可能農(nóng)民在這種土地大市場中獲得更多的收益，來提高他的實際收入水平。[詳細(xì)]