國家政策再加碼 體育產(chǎn)業(yè)、在線教育迎更大開放

　　繆琦 周芳

　　8月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步促進體育健身和體育消費的措施，部署推動在線教育健康發(fā)展促進教育公平。

　　鼓勵更多主體發(fā)展在線教育

　　為滿足群眾教育服務需求、推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享、更好惠及邊遠貧困地區(qū)、增進教育公平，28日的國常會確定，一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，鼓勵符合條件的各類主體發(fā)展在線教育，為職業(yè)培訓、技能提升搭建普惠開放的新平臺。二是加快建設教育專網(wǎng)，到2022年實現(xiàn)所有學校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)。支持面向深度貧困地區(qū)開發(fā)內(nèi)容豐富的在線教育資源。三是強化監(jiān)管，切實保護群眾權益。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》起草專家之一、中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴第一財經(jīng)記者，我國的在線教育本身還處于發(fā)展階段，從現(xiàn)狀和基礎來說，這個行業(yè)需要整體發(fā)展，并鼓勵更多的主體來參與。

　　儲朝暉表示，任何一個行業(yè)的發(fā)展，都要依靠更多元的主體。從政府層面來說，則要盡可能減少事前審批、增加事中和事后監(jiān)管，“更多轉(zhuǎn)變職能，讓市場主體先運行起來”，同時又能充分保障群眾的利益。

　　“目前，在線教育的主體主要是民營機構，公立學校也有參與，但由于民營企業(yè)占主體，存在質(zhì)量參差不齊、存在過度商業(yè)競爭等諸多問題�！痹趦Τ瘯熆磥恚�此次提出鼓勵符合條件的各類主體發(fā)展在線教育，一定程度上也隱含了鼓勵更多公立學校參與的意思。不過，公立學校開展的教育內(nèi)容和方式相對來說比較呆板，而民營機構則相對靈活，具有更大的適應性和主動性，因此未來各類主體的競爭和發(fā)展還存在博弈。

　　總體來說，對于包括在線教育在內(nèi)的教育管理仍然相對偏緊，更大的開放可以進一步增強市場活力。

　　他認為，目前市面上針對提高考試分數(shù)的在線教育機構和產(chǎn)品居多，此次專門提出要“為職業(yè)培訓、技能提升搭建新平臺”，也給出了更多的方向。

　　關于“建設教育專網(wǎng)，到2022年實現(xiàn)所有學校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)”以及“支持面向深度貧困地區(qū)開發(fā)在線教育資源”，儲朝暉對第一財經(jīng)記者表示，目前各地區(qū)的教育差異還比較大，但從教育經(jīng)費來說，不同學校在設備和老師方面的投入，差別就達到三倍以上。因此，建設教育專網(wǎng)，讓所有學校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)有助于縮小各地的教育基建和資源差距。

　　但是，儲朝暉也提出，在線教育只能作為輔助手段，真正要提高貧困地區(qū)的教學質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量教學，還是要依靠提高當?shù)乩蠋煹乃刭|(zhì)，結合當?shù)貙W生的實際來解決問題。

　　體育產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展黃金期

　　體育方面，28日的國常會確定，一是順應群眾健身需要，推動公共體育設施有效向社會開放，針對不同年齡段人群特點積極發(fā)展健身培訓及相關服務，鼓勵開發(fā)健身產(chǎn)品，引導更多人形成健身鍛煉習慣，增強人民體質(zhì)。二是圍繞釋放市場潛力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推動社會力量舉辦體育賽事。全國性單項體育協(xié)會主辦的賽事活動等，符合條件的都要交由市場主體承辦。鼓勵舉辦校際青少年體育賽事。三是加大體育場地設施供給。支持社會資本投資建設體育設施，保障合法權益。政府投資新建體育場館應委托第三方企業(yè)運營。

　　今年7月印發(fā)的《國務院關于實施健康中國行動的意見》也要求，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”；推進公共體育設施免費或低收費開放。

　　自2014年發(fā)布鼓勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的46號文以來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。國家統(tǒng)計局與國家體育總局公布的一份公告顯示，中國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2014年的1.35萬億元、占同期GDP的0.64%，上升到2017年的21988億元、占同期GDP達到1%。預計到2020年，我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值能實現(xiàn)突破3萬億元的目標，到2022年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將進一步超過3.5萬億元，增加值也將達1.14萬億元。

　　同時，一批主打體育產(chǎn)業(yè)的上市公司也在探索體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式和體育綜合體運營模式。海通證券(600837)認為，在高強度產(chǎn)業(yè)政策推動下，未來五年體育產(chǎn)業(yè)有望迎來黃金發(fā)展期。