進(jìn)入四季度全年目標(biāo)沖刺和收官階段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，從中央到各地都把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，頂住壓力穩(wěn)增長，決戰(zhàn)四季度。

　　10月21日，在國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，三季度經(jīng)濟(jì)增速雖略有放緩，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升。

　　袁達(dá)同時(shí)表示，近期發(fā)改委將聯(lián)合14部門印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》；發(fā)改委也同國鐵集團(tuán)等有關(guān)方面梳理提出了2019～2020年擬推動實(shí)施的一批鐵路專用線項(xiàng)目，總投資約1200億元。

　　此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日在西安主持召開部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，深挖國內(nèi)市場潛力，以改善民生為導(dǎo)向，培育新的有效投資和消費(fèi)需求，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)做好促就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、保民生工作，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

　　第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，最近一周左右，江西、陜西、江蘇等多個(gè)省份陸續(xù)召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，突出的重點(diǎn)就是部署全力沖刺四季度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　政策托底

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，三季度中國GDP同比增速由前兩個(gè)季度的6.4%和6.2%下滑至6.0%；前三季度累計(jì)同比增長6.2%。

　　袁達(dá)21日表示，6.2%這個(gè)速度，在主要經(jīng)濟(jì)體中是最快的。特別需要指出的是，三季度經(jīng)濟(jì)增速雖略有放緩，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升。個(gè)別外媒質(zhì)疑我國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)是“嚴(yán)重放緩”，這是沒有任何事實(shí)依據(jù)、站不住腳的。

　　中銀國際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高對第一財(cái)經(jīng)記者表示，從目前的數(shù)據(jù)來看，四季度已經(jīng)具備加大政策力度進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)的空間，在基建投資上仍將繼續(xù)加碼，但會通過更加精確的發(fā)力方法，為全年經(jīng)濟(jì)增長帶來托底作用。

　　華泰證券(601688,股吧)發(fā)布的報(bào)告顯示，9月國常會部署加大力度做好“六穩(wěn)”工作，特別部署用好專項(xiàng)債，帶動有效投資，盡快形成實(shí)物工作量。穩(wěn)增長是短期經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健略寬松的貨幣政策有望在一定程度上對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對第一財(cái)經(jīng)記者稱，9月國家發(fā)改委牽頭召開會議，要求各地盡快梳理上報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目，要求各省自主確定、梳理專項(xiàng)債券項(xiàng)目，盡快上報(bào)。目前各地正陸續(xù)上報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)國家發(fā)改委審批后，即可進(jìn)入發(fā)債準(zhǔn)備階段，將充分發(fā)揮專項(xiàng)債撬動社會資金、拉動有效投資的作用，確保專項(xiàng)債投資和其他社會投資形成最大合力。隨著專項(xiàng)債額度的提前下發(fā)，預(yù)計(jì)對經(jīng)濟(jì)的托底效應(yīng)仍將增強(qiáng)。

　　在上述新聞發(fā)布會上，袁達(dá)還表示，今年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、國家鐵路集團(tuán)公司印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并會同國鐵集團(tuán)等有關(guān)方面進(jìn)行了全國性的調(diào)查，梳理提出了2019～2020年擬推動實(shí)施的一批鐵路專用線項(xiàng)目，總投資約1200億元，項(xiàng)目建設(shè)資金以企業(yè)投資為主。

　　此外，近期發(fā)改委將聯(lián)合14個(gè)部門，印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　各地密集會商

　　今年以來，一些省份經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度下滑。比如，2019年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長5%～6%，但是，上半年吉林僅增長了2%。其他增速較高的省份也面臨下行壓力。

　　重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光向第一財(cái)經(jīng)表示，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢沒有改變，但也要看到經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是長期的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的市場出清。

　　在當(dāng)前最新形勢下，穩(wěn)增長已成為第一要務(wù)，而四季度成為關(guān)鍵。這不僅關(guān)系到今年的目標(biāo)完成，而且更關(guān)系到明年經(jīng)濟(jì)是否平穩(wěn)發(fā)展，能否實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。

　　10月16日，陜西省政府第二十三次常務(wù)會議指出，當(dāng)前，陜西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)不少積極變化，但仍在低位運(yùn)行。要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，一手抓當(dāng)前，全力實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，一手抓長遠(yuǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　10月18日，重慶市召開2019年三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，強(qiáng)調(diào)全力奮戰(zhàn)四季度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長？逆周期調(diào)節(jié)的政策是主要手段，投資和項(xiàng)目是地方最主要的抓手。

　　為了擴(kuò)大有效投資，國務(wù)院已經(jīng)明確今年提前下達(dá)2020年地方政府專項(xiàng)債額度，市場預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)到1.29萬億元。中國政法大學(xué)教授施正文表示，在目前的穩(wěn)增長壓力下，不排除2020年提前下達(dá)的地方政府專項(xiàng)債券提前到今年四季度發(fā)行。

　　這有利于推動地方投資增長。10月16日，湖北省三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度電視電話會議上，省長王曉東強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，做強(qiáng)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，用好地方政府債券資金，激發(fā)民間投資活力，大力招商引資，培育和打造中部強(qiáng)大市場，推動外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。

　　在傳統(tǒng)手段中尋找動能外，挖掘和培育新的增長點(diǎn)也是各地迫切的任務(wù)。

　　10月12日，江西省政府常務(wù)會議要求，全力完成全年目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以爭分奪秒的工作狀態(tài)提速項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定和帶動投資增長。同時(shí)，也要擴(kuò)大消費(fèi)貢獻(xiàn)，優(yōu)化消費(fèi)供給，形成消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級。

　　易小光表示，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的主要推動力，怎樣促進(jìn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的帶動能力，需要采取一系列措施，包括改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步搭建消費(fèi)平臺，創(chuàng)新消費(fèi)形態(tài)。

　　10月17日的江蘇省政府常務(wù)會議則表示，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。抓好一批穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板惠民生的重大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。積極培育養(yǎng)老、托幼、家政等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，努力為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。