隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，一批重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，各省市也密集推出龐大投資計(jì)劃，新一輪大規(guī)�；�建承擔(dān)起穩(wěn)增長(zhǎng)重任。

　　多位專家分析，疫情之后基建投資下半年有望進(jìn)入加速上行的階段。穩(wěn)投資能夠防止疫情從短期流動(dòng)性沖擊向中長(zhǎng)期的投資影響演變，將影響周期壓縮到最短，經(jīng)濟(jì)影響程度降到最低。同時(shí)，穩(wěn)投資也要與高質(zhì)量發(fā)展、民生改善對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須成為投資的基本導(dǎo)向。

　　值得一提的是，今年亦是扶貧攻堅(jiān)決勝年、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，多地在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，紛紛再提“三個(gè)之年”目標(biāo)任務(wù)，要求全力決戰(zhàn)2020年。

　　而在基建投資發(fā)力等因素下，3月2日，A股市場(chǎng)迎來(lái)強(qiáng)力反彈，滬指大漲3.15%，建筑建材板塊漲超8%，通信等“新基建”板塊也漲幅居前，個(gè)股掀起漲停潮。

　　重大工程有序復(fù)工

　　近期中央多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項(xiàng)目開工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議指出，要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面做好“六穩(wěn)”工作。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障。

　　中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前在投資端精準(zhǔn)發(fā)力、提前布局，確保計(jì)劃中的投資項(xiàng)目順利開工，減輕疫情對(duì)于投資的負(fù)面影響，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)十分重要。

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲認(rèn)為，當(dāng)前中央重視穩(wěn)投資，是針對(duì)疫情對(duì)投資的動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)進(jìn)行的前瞻性部署；此時(shí)出臺(tái)穩(wěn)投資政策，能夠防止疫情從短期流動(dòng)性沖擊向中長(zhǎng)期的投資影響演變，將影響周期壓縮到最短，經(jīng)濟(jì)影響程度降到最低。

　　目前，能源、交通、水利、電力等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目正有序復(fù)工。

　　水利部披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2月29日，在建的110項(xiàng)重大水利工程中，已有22個(gè)省份的80項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)復(fù)工，占工程總數(shù)的72.7%。如不計(jì)算湖北和東北、西北地區(qū)因氣候原因尚不具備復(fù)工條件的26項(xiàng)工程，重大水利工程復(fù)工率已達(dá)95.2%。

　　全國(guó)各地一批鐵路重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。3月1日，西部陸海新通道的基礎(chǔ)配套設(shè)備設(shè)施工程——廣西沿海鐵路云約站正式進(jìn)入復(fù)工建設(shè)。廣東省19個(gè)在建鐵路項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)復(fù)工。遼寧省兩條在建的高鐵：朝陽(yáng)至錦州海的朝凌高鐵，內(nèi)蒙古赤峰至朝陽(yáng)喀左的赤喀高鐵也已全面復(fù)工。3月2日，浙江省首條自主建設(shè)的電氣化鐵路金臺(tái)鐵路南莊嶺隧道貫通。

　　電力方面，南方電網(wǎng)公司工程項(xiàng)目已全面復(fù)工。截至3月1日，工程開工復(fù)工項(xiàng)目數(shù)達(dá)6664項(xiàng)，帶動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。南方電網(wǎng)公司供應(yīng)鏈管理部經(jīng)理吳海泉介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，該公司與全國(guó)各地1000多家供應(yīng)商聯(lián)系采購(gòu)，有近七成反饋可投入生產(chǎn)。

　　各省市推大手筆重點(diǎn)項(xiàng)目

　　近期，多部委陸續(xù)推出政策、加速推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)、加快項(xiàng)目審批速度，要求重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開快開。各地也將重點(diǎn)項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的重要抓手。

　　2月以來(lái)，河南、云南、福建等多地發(fā)布2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。比如，2月23日，云南省宣布2020年將推出525個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約5萬(wàn)億元，今年計(jì)劃完成投資4400多億元。而春節(jié)前，四川、重慶、陜西和河北等省份已經(jīng)發(fā)布了本年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中，2020年，四川省重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)，計(jì)劃總投資約4.4萬(wàn)億元，年度預(yù)計(jì)投資6000億元以上。

　　僅從這7個(gè)省份公布的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃來(lái)看，總投資接近25萬(wàn)億元，2020年度計(jì)劃完成投資也近3.5萬(wàn)億元。另外，全國(guó)其他省份公布了重點(diǎn)項(xiàng)目清單，但是沒有公布投資總額，還有一些省份具體數(shù)據(jù)不夠翔實(shí)。

　　重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光向第一財(cái)經(jīng)表示，按照往年的進(jìn)度，這些項(xiàng)目工期早已啟動(dòng)，當(dāng)前各地在加強(qiáng)防疫的同時(shí)，也在加快推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)在就是要提高建設(shè)的效率，把失去的時(shí)間找回來(lái)。

　　3月2日，在四川省新冠肺炎疫情防控工作第12場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，四川省發(fā)改委副主任胡玉清表示，截至1日，在四川省重點(diǎn)項(xiàng)目的484個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和84個(gè)已開工新項(xiàng)目中，已復(fù)工或部分復(fù)工527個(gè)，復(fù)工率92.8%。

　　其他一些省份復(fù)工率更高。比如，截至2月27日，貴州省1963個(gè)在建省重大工程項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到100%，居全國(guó)前列。同時(shí)，新開工重大項(xiàng)目371個(gè)，占一季度計(jì)劃開工項(xiàng)目數(shù)的85.9%。

　　為了加快復(fù)工進(jìn)度，追回時(shí)間和損失，各地都強(qiáng)化協(xié)調(diào)力度。胡玉清表示，對(duì)700個(gè)四川省重點(diǎn)項(xiàng)目，常態(tài)化開展“日調(diào)度、周通報(bào)”，特別是針對(duì)100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一企一策”，整合各方資源，聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。

　　這其中要素配給尤為重要。比如，重慶市財(cái)政局就會(huì)同市發(fā)改委等部門，通過(guò)“資金池”與“項(xiàng)目池”對(duì)接協(xié)同，開年之初采取統(tǒng)籌政府性基金收入、公共資源和政府債券等辦法，籌集了1600億元資金。

　　胡玉清也表示，將用好國(guó)家已經(jīng)下達(dá)四川的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)資金，加快使用國(guó)家提前下達(dá)四川并已全部發(fā)行完畢的政府專項(xiàng)債券，積極推動(dòng)利用企業(yè)債、公司債等工具融資。加快2020年省預(yù)算內(nèi)投資安排，6月底前基本下達(dá)完畢。

　　投資端發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

　　值得關(guān)注的是，2月26日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　近日多地也再提“三個(gè)之年”，要求完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，決勝全面建成小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。

　　3月2日，成都市統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議召開。成都正在編制、即將出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮力完成2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見》。成都提出，凝心聚力聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)扎穩(wěn)打復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

　　此前的2月28日，貴州省政府召開專題會(huì)議，研究部署抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促發(fā)展工作，也提出要努力把疫情帶來(lái)的影響降到最低，奮力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　華創(chuàng)證券研報(bào)指出，逆周期調(diào)節(jié)疊加資金面回暖，繼續(xù)看好基建板塊。從需求來(lái)看，新冠疫情的確對(duì)一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了一定的沖擊，尤其是酒店、餐飲、電影等消費(fèi)類行業(yè)。從近期政府會(huì)議來(lái)看，全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并無(wú)變化，疫情平穩(wěn)后逆周期調(diào)節(jié)力度有望加碼，基建可能再次承擔(dān)穩(wěn)增長(zhǎng)重任。

　　民生銀行(600016,股吧)研究院研究員郭曉蓓對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，投資端發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政府牽頭加大基礎(chǔ)建設(shè)投資。對(duì)于保障設(shè)施的高鐵、公路、港口等繼續(xù)投資建設(shè)，提高社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施能力。二是對(duì)基層醫(yī)療領(lǐng)域加大投資。本次疫情暴發(fā)，凸顯出基層醫(yī)療的不足。加大對(duì)社區(qū)醫(yī)院、三四線城市醫(yī)院的硬件投資，鼓勵(lì)生物制藥、基因研究領(lǐng)域的投資。

　　三是出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的財(cái)政稅收金融政策。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中最活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，研究制定投資抵減稅收、遞延納稅、財(cái)政補(bǔ)貼、金融貼息等政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行投資。四是繼續(xù)加大對(duì)新材料、新技術(shù)、新能源領(lǐng)域的投資，帶動(dòng)創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈投資。

　　劉哲也認(rèn)為，穩(wěn)投資并不意味著要重復(fù)建設(shè)，而是要與高質(zhì)量發(fā)展、民生改善對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須成為投資的基本導(dǎo)向。此外，還應(yīng)加大改革力度，落實(shí)減稅降費(fèi)，深化營(yíng)商環(huán)境改革，激發(fā)微觀主體活力，穩(wěn)定企業(yè)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)從預(yù)期改善到投資改善的傳導(dǎo)。