本報記者 顏世龍 北京報道

“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)�！比珖�人大代表、保定市競秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書記張東河在參加今年兩會履職時，接受《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者采訪時說。而這也是其長期根植農(nóng)村，針對當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化實踐中帶來的一份重要建議。

全國人大代表、保定市競秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書記張東河

張東河表示，2019年9月習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時指出：“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，是振興鄉(xiāng)村的好做法。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護好�！�

據(jù)了解，近年來，國家出臺了一系列政策扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出要發(fā)展?jié)M足市場需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。在新一輪的國土空間規(guī)劃編制當(dāng)中，編制多規(guī)合一村莊詳細規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃，以縣為單位統(tǒng)籌土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和文化傳承，賦予了鄉(xiāng)村旅游業(yè)新要求和時代特色，鄉(xiāng)村旅游日益成為旅游市場的熱點，有力推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

張東河說，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游市場有以下特點：

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化競爭問題突出�，F(xiàn)在鄉(xiāng)村搞旅游，要么都是農(nóng)家樂，要么都是采摘垂釣，不僅同質(zhì)化競爭，而且產(chǎn)品吸引力不足，不利于旅游市場的健康發(fā)展�！叭绾螌崿F(xiàn)在休閑、觀光、度假、康養(yǎng)等基礎(chǔ)上不斷豐富業(yè)態(tài)，如何在開發(fā)鄉(xiāng)村民俗、風(fēng)味美食、鄉(xiāng)村特產(chǎn)、農(nóng)事體驗等產(chǎn)品上不斷豐富內(nèi)容，成為需要研究的關(guān)鍵課題。”

二是當(dāng)前旅游資源開發(fā)急功近利，難以確保服務(wù)品質(zhì)，不能滿足游客的要求。

三是鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)專業(yè)化人才不足，尤其缺乏懂管理、會策劃、善營銷的高層次綜合人才。

四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)用地不足，例如一些觀光游玩、農(nóng)事體驗等，不僅需要農(nóng)用地開發(fā)再利用創(chuàng)新發(fā)展，更需要建設(shè)用地為之全方位配套綜合發(fā)展。建設(shè)用地已成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要制約因素，供求矛盾日益嚴重。

五是鄉(xiāng)村旅游新興業(yè)態(tài)亟須規(guī)范。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，民宿的打造也在由零散、分散、個體經(jīng)營向規(guī)�；�、規(guī)范化、公司+農(nóng)戶（個體）等模式方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，必須制定出切合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際的標準和規(guī)范。

六是鄉(xiāng)村旅游抗風(fēng)險能力較弱。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者資本積累薄弱，經(jīng)營發(fā)展時常面臨挑戰(zhàn)。特別是今年新冠肺炎疫情的發(fā)生，對剛剛起步的鄉(xiāng)村旅游市場帶來了巨大沖擊和影響，出現(xiàn)了一系列新情況新問題，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了新要求，需要加大扶持力度。

張東河就此提出幾點建議：

一是落實好《土地管理法》，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，破解鄉(xiāng)村建設(shè)用地瓶頸，促進鄉(xiāng)村旅游重點村點狀供地政策落實。

二是繼續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策和金融扶持力度，重點建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范村和示范項目，對新建鄉(xiāng)村旅游項目給予三年全額免稅、五年減半待遇。

三是出臺激勵政策，加強鄉(xiāng)村旅游高層次人才培養(yǎng)，政府制定系統(tǒng)的培育規(guī)劃，整合培育力量，設(shè)立專項資金，支持科研院所等機構(gòu)建立鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)基地，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)揮涉旅行業(yè)協(xié)會作用，服務(wù)鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善鄉(xiāng)村民宿等新興業(yè)態(tài)管理規(guī)范，制定民宿等級劃分與評價機制，鼓勵各地出臺民宿服務(wù)質(zhì)量評定地方標準。

（編輯：顏世龍 校對：顏京寧）