美國(guó)又在貿(mào)易領(lǐng)域開辟新戰(zhàn)場(chǎng)了。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室6月2日宣布，美方開始對(duì)10個(gè)貿(mào)易伙伴的數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起“301調(diào)查”。這10個(gè)貿(mào)易伙伴是歐盟、英國(guó)、奧地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、巴西、印度和印度尼西亞。

“301調(diào)查”是美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的常規(guī)大棒，自美國(guó)出臺(tái)《1974年貿(mào)易法》以來，就沒停止過揮舞。

之所以叫“301調(diào)查”，是因?yàn)樵摲ǖ?01條規(guī)定，如果調(diào)查證明其他國(guó)家存在“不合理或不公正貿(mào)易做法”，就可以建議總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

目前，美國(guó)已對(duì)其他國(guó)家發(fā)起“301調(diào)查”122起，平均下來每年將近3起。

但這次美國(guó)的“301調(diào)查”有些特殊。

一是美國(guó)以一對(duì)十，包括歐盟在內(nèi)，德、英、法、印都位列美國(guó)前十大貿(mào)易伙伴之內(nèi)；二是這些貿(mào)易伙伴，大多數(shù)是美國(guó)的所謂傳統(tǒng)盟友。

特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)，怎么連“自己人”也不認(rèn)了？

2018年“GAFA”稅埋下的仇怨

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中給出了解釋：這些貿(mào)易伙伴都是“已經(jīng)采用或正考慮征收數(shù)字稅”的國(guó)家。

數(shù)字稅在2018年就由歐盟醞釀。2018年3月，歐盟放出了一個(gè)試探氣球，稱當(dāng)年年底要出臺(tái)針對(duì)美國(guó)科技巨頭的征稅計(jì)劃，稅率將定為3%。這個(gè)計(jì)劃最終因瑞典等國(guó)反對(duì)而作罷。

但歐盟的試探啟發(fā)了其他國(guó)家。隨后，韓國(guó)、印度、墨西哥、智利和其他拉美國(guó)家都開始研究設(shè)立數(shù)字稅。但第一個(gè)把研究化作實(shí)際行動(dòng)的是法國(guó)。

去年7月，馬克龍簽署了一項(xiàng)數(shù)字稅法案。法案規(guī)定，從2020年起，對(duì)全球數(shù)字業(yè)務(wù)年?duì)I收超過7.5億歐元，以及在法國(guó)境內(nèi)年?duì)I收超過2500萬歐元的企業(yè)，征收3%的數(shù)字營(yíng)業(yè)稅。

這項(xiàng)法案，保守估計(jì)將給谷歌（Google）、蘋果（Apple）、臉書（Facebook）和亞馬遜（Amazon）等美國(guó)企業(yè)增加數(shù)十億歐元的負(fù)擔(dān)，因此又被稱作"GAFA"稅。

法國(guó)的"GAFA"稅引發(fā)美國(guó)反擊。去年12月，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)法國(guó)的“301調(diào)查”，特朗普聲稱要對(duì)法國(guó)24億美元的進(jìn)口商品加征100%的關(guān)稅。兩國(guó)最終暫時(shí)�；�，決定把數(shù)字稅之戰(zhàn)延遲到今年年底再說。

現(xiàn)在，美國(guó)突然宣布再次啟動(dòng)“301調(diào)查”，除法國(guó)外還擴(kuò)大了范圍，顯然是違反了特朗普和馬克龍推遲決定的默契。當(dāng)然，出爾反爾對(duì)特朗普政府來說很正常。

特朗普需要納斯達(dá)克指數(shù)維持顏面

特朗普政府為什么這么著急呢？

原因有兩個(gè)。一是受貿(mào)易摩擦和疫情沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度將大幅收縮，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是相對(duì)能夠保持生機(jī)的領(lǐng)域。

跨大西洋(600558,股吧)的商品和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模每天有30億美元，但現(xiàn)在商路不通，只有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還能紅火。特朗普政府不愿意把這塊肥肉割給“盟友”們分享。

二是一些國(guó)家已經(jīng)開始征收數(shù)字稅。像印度，3月26日起開始征收2%的數(shù)字稅，惹得特朗普一度大罵。而英國(guó)也做好了近期開征數(shù)字稅的準(zhǔn)備。

假如數(shù)字稅的星星之火燎原開來，美國(guó)科技巨頭遭受的沖擊會(huì)直接影響美股。而美股指數(shù)，是特朗普現(xiàn)在唯一能維持的顏面。

那么，"GAFA"等美國(guó)科技巨頭是什么態(tài)度呢？

目前是態(tài)度不統(tǒng)一。一些美國(guó)高科技企業(yè)反對(duì)征收數(shù)字稅，但另一些不反對(duì)。臉書首席執(zhí)行官扎克伯格早先在慕尼黑安全會(huì)議上就表示，對(duì)此持開放態(tài)度。

這不是因?yàn)槟槙�嫌錢掙得太多，而是因?yàn)榧词辜诱?%的數(shù)字稅，也有辦法應(yīng)對(duì)。

不少美國(guó)高科技企業(yè)會(huì)選擇把盈利劃歸稅率較低的國(guó)家的子公司，以逃脫在美國(guó)被征營(yíng)業(yè)稅。

歐洲國(guó)家加征數(shù)字稅，同樣可以選擇類似辦法。英國(guó)加征，就把盈利轉(zhuǎn)給愛爾蘭的子公司。歐盟加征，可以把盈利換到亞洲。所以，不少美國(guó)高科技企業(yè)反而不像特朗普那么激動(dòng)。

美國(guó)一次另類的退群

臉書這樣的美國(guó)高科技企業(yè)不怕數(shù)字稅，那么，美國(guó)瞄準(zhǔn)的這些貿(mào)易伙伴怕不怕“301調(diào)查”的大棒？

應(yīng)該是不怎么怕。一方面，“地主家也沒有余糧”，這些貿(mào)易伙伴也等著數(shù)字稅貼補(bǔ)家用；

另一方面，美國(guó)科技巨頭的影響，絕不僅僅是商業(yè)性的，而且還具有輿論操縱功能。其影響力經(jīng)常超過本國(guó)媒體。

對(duì)于各國(guó)來說，加征數(shù)字稅本身是一種治權(quán)的彰顯。

最關(guān)鍵的是，在這場(chǎng)數(shù)字稅加征與否的博弈背后，是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制訂權(quán)的爭(zhēng)奪。

經(jīng)合組織（OCED）從2015年起就開始琢磨數(shù)字稅了，目標(biāo)提得很明確，就是要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定出適用于全球的稅收規(guī)則。

去年歐盟理事會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)換屆后，更是把數(shù)字稅與應(yīng)對(duì)氣候變化列為兩大重點(diǎn)任務(wù)。

對(duì)于特朗普政府來說，經(jīng)合組織2015年以來的舉動(dòng)就是在試圖挑戰(zhàn)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，因此一直抵制。

去年歐盟加快了研究數(shù)字稅的進(jìn)度，美國(guó)換了個(gè)打法，同意加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收的全球談判，以圖加以控制。

現(xiàn)在啟動(dòng)“301調(diào)查”，說明特朗普政府又換打法了，不再把數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收的全球談判當(dāng)作一回事。這算是另類的一次退群。

可以預(yù)料，為了達(dá)到威嚇作用，除了英國(guó)外，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室一定會(huì)從這十個(gè)鎖定的貿(mào)易伙伴中，找出一兩只雞來殺。這也不是什么新鮮事。

路透社去年底曾做過一個(gè)調(diào)查，2018年美國(guó)的前十大貿(mào)易伙伴，九個(gè)與美國(guó)有貿(mào)易摩擦。

還可以預(yù)料，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境可能因?yàn)閿?shù)字稅而變得更加混亂。但越混亂，針對(duì)美國(guó)科技企業(yè)征收數(shù)字稅的可能性越高。

“301調(diào)查”的大棒，也會(huì)傷著美國(guó)自己。

□徐立凡（專欄作家）