作者： 金葉子

　　5月30日，一列C3816次動車組列車從上海站始發(fā)駛向南通方向，歷時1小時29分跑完全程，這也是通滬鐵路趙甸至黃渡段從上海站發(fā)出的首趟試運行列車。

　　在上海定居的溫州商人黃宇（化名），這兩天用“一網(wǎng)通辦”提交了開辦企業(yè)的信息，一天內(nèi)就“足不入滬”領到了嘉定、溫州兩地市場監(jiān)督管理局異地辦理的首張營業(yè)執(zhí)照。

　　6月3日，上海市政府與浙江大學簽約，共建高等研究院，打造國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展的“上海高地”。

　　從基礎設施建設、政務服務再到科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）實施一年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”步入建設加速期。

　　長三角一體化決策咨詢專家陳雯對第一財經(jīng)記者表示，這一年多來，三省一市主要在做實三年行動計劃和落實《規(guī)劃綱要》，其中，交通一體化和科技協(xié)同發(fā)展推進速度明顯�！皬凸�復產(chǎn)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，讓大家更意識到共建一個相對自主可控安全的產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性�！�

　　聯(lián)合抗疫

　　今年是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實施之年。6月5日，在浙江湖州召開以“戰(zhàn)疫一盤棋，奪取雙勝利”為主題的2020年度長三角地區(qū)主要領導座談會，也是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后的第二次主要領導座談會。

　　今年的政府工作報告提出，加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“長三角一體化發(fā)展”再次被提及。如何在做好疫情防控同時抓好經(jīng)濟發(fā)展，在危機中尋求新機遇，也成為三省一市當前的重點任務。

　　在陳雯看來，當前復工復產(chǎn)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，讓長三角地區(qū)意識到共建一個相對自主可控安全的產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性，同時，也加快推進了長三角產(chǎn)業(yè)鏈的共建速度。

　　上海市發(fā)改委副主任、長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉在2月末的一場新聞發(fā)布會上說，長三角一體化從未遠離我們，它一直在和疫情聯(lián)防聯(lián)控、企業(yè)復工復產(chǎn)融為一體。

　　2月5日，長三角三省一市聯(lián)席辦召開視頻會議，就進一步發(fā)揮長三角區(qū)域合作機制作用，協(xié)同做好長三角疫情聯(lián)防聯(lián)控工作進行專題研究，會后印發(fā)了《關于持續(xù)做好長三角地區(qū)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作的意見》。

　　2月7日，上海市委書記李強主持召開三省一市主要領導視頻會議，明確了7項長三角疫情聯(lián)防聯(lián)控機制。就信息共享、重要防疫物資互濟互幫、恢復生產(chǎn)人員物資通行便利、重大防疫管控舉措相互通報等多個方面作出部署。

　　2月27日，三省一市主要領導再次召開視頻會議，明確五項工作機制，圍繞長三角健康碼互認通用，產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)協(xié)同互助等多項內(nèi)容，加快恢復經(jīng)濟發(fā)展秩序。

　　從具體實施措施來看，除了能夠在三省一市通行的長三角“健康碼”綠碼，上海還于2月份發(fā)布“長三角疫情防控交通運輸一體化貨運車輛通行證”。

　　一盤棋的各項抗疫舉措也反映在了數(shù)據(jù)上。截至4月底，上海為蘇浙皖協(xié)調(diào)以及三省為上海協(xié)調(diào)配套企業(yè)復工復產(chǎn)約550家。今年一季度，長三角三省一市的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）合計4.98萬億元，占當期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%。

　　示范區(qū)密集施工期

　　長三角老百姓(603883,股吧)的未來生活會是一個什么景象？

　　上海市發(fā)改委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷曾描述：規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、環(huán)保一根線、市場一體化、治理一個章、民生一卡通和居民一家親。

　　這些場景，也率先在示范區(qū)試推進和實現(xiàn)。

　　作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“先手棋”和“突破口”，2019年11月1日揭牌的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（下稱“示范區(qū)”）揭牌半年多來，圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務和公共信用等8個方面制度創(chuàng)新內(nèi)容全面推進。

　　此外，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，示范區(qū)抓防疫的同時也緊抓經(jīng)濟發(fā)展，迎來密集施工期。

　　早在2月21日，示范區(qū)就建立了6項聯(lián)防聯(lián)控機制，到2月26日，復工率已達到了96.1%。

　　4月在上海召開的長三角一體化示范區(qū)理事會第二次全體會議，也對示范區(qū)2020年的42項重點工作進行了部署。除了政策支持，包括華為、阿里、長江三峽集團等各類市場主體紛紛參與到示范區(qū)的建設中。

　　5月以來，示范區(qū)釋放了更多積極信息。

　　《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準入標準（試行）》（下稱“準入標準”）正式發(fā)布，根據(jù)準入標準，先行啟動區(qū)新引進及盤活存量用地引進的工業(yè)項目、研發(fā)總部項目，將重點聚焦產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)境友好度、創(chuàng)新濃度、經(jīng)濟密度“四個維度”。

　　示范區(qū)執(zhí)委會透露，統(tǒng)一的示范區(qū)核準投資項目目錄、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄近期也將陸續(xù)出臺。同時，示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃已進入最后完善階段，即將面向社會公示。這份規(guī)劃是由兩省一市共同編制的我國第一份跨省域法定空間規(guī)劃，將首次實現(xiàn)跨省級不同行政區(qū)“一張藍圖管全域”的制度創(chuàng)新目標。

　　除了制度創(chuàng)新和各項標準的出臺，項目也是今年示范區(qū)建設的關鍵。

　　示范區(qū)執(zhí)委會對記者表示，聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務等4類項目建設，執(zhí)委會會同兩區(qū)一縣梳理了近100個項目，目前重點推進33個重點項目，并仍在吸引各方面優(yōu)質(zhì)項目，滾動完善示范區(qū)“項目庫”。“我們也加大對示范區(qū)重大項目的資源配置力度，截至目前，執(zhí)委會已組織兩區(qū)一縣分兩批向國家發(fā)展改革委申報中央預算內(nèi)財力支持。目前已經(jīng)下達了第一批6個項目，支持資金5.2億元，正在梳理申報第二批中央預算財力支持項目�！�

　　科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　如果說交通，科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)的推進則是長三角高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　《規(guī)劃綱要》提出，到2025年，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要創(chuàng)新策源地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域競爭力進一步增強，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　擁有全國約1/4的“雙一流”高校、年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)約占全國三分之一的長三角，在區(qū)域創(chuàng)新共同體、加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合方面，三省一市一年來的進展明顯。

　　陳雯告訴記者，除了在交通方面的融合提速，長三角各界也在科技創(chuàng)新協(xié)同上推動得較快。比如科研平臺、聯(lián)合基地和研究院所的聯(lián)動。

　　6月3日，上海市人民政府與浙江大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力打造國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展的“上海高地”。

　　在剛結束的全國兩會上，長三角相關話題也成為各位代表、委員熱議的話題。

　　上海市政府副秘書長陳鳴波表示，如果說當前全球化競爭是以城市群為代表的競爭，長三角毫無疑問應在全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展上更好發(fā)揮“主引擎”“主陣地”作用。

　　中科院上海分院院長、中國科學院院士王建宇在2019年和其他在滬人大代表一起調(diào)研了示范區(qū)，他對記者表示，長三角一體化是國家戰(zhàn)略，所以示范區(qū)需要自上而下的布局，有了這個大框架之后，再去發(fā)揮企業(yè)、科研機構的積極性。此外，還可以把一些新型研發(fā)機構的政策，放到示范區(qū)率先落地。

　　根據(jù)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2018~2020年)》，到2020年，長三角地區(qū)要基本形成世界級城市群框架，建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化的基礎設施體系，基本形成創(chuàng)新引領的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　陳雯說，長三角要變成一個有競爭國際競爭力的地區(qū)，從完善產(chǎn)業(yè)鏈，做自主創(chuàng)新體系再到開拓新的市場，都要靠創(chuàng)新。接下來需要從幾個方面思考協(xié)同創(chuàng)新，“首先是長三角科技創(chuàng)新如何更好地服務于實體經(jīng)濟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈去做科創(chuàng)。第二點就是世界級產(chǎn)業(yè)集群，需要相應的科技引領作用。也就是在基礎研究、科技儲備這塊，需要有頂層設計的研究�！�