新發(fā)地市場(chǎng)作為一家集體企業(yè) 總經(jīng)理是如何被問(wèn)責(zé)的？

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

北京出現(xiàn)聚集性新冠肺炎疫情案例后，相關(guān)問(wèn)責(zé)處理也很快到來(lái)。

6月13日，北京市紀(jì)委市監(jiān)委成立調(diào)查組。經(jīng)查，豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周宇清、豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)黨委書記王華、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理張?jiān)铝赵谝咔榉揽毓ぷ髦写嬖诼鋵?shí)“四方責(zé)任”不到位、“四早”要求不力、消殺工作不到位等問(wèn)題。

經(jīng)6月14日的北京市委常委會(huì)研究，給予周宇清免職處理，按照相關(guān)程序辦理。此外，經(jīng)豐臺(tái)區(qū)委常委會(huì)研究，給予王華免職處理；責(zé)令有關(guān)單位免去張?jiān)铝招掳l(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理職務(wù)。

值得注意的是，被處理人員中包括新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理張?jiān)铝铡�啟信寶信息顯示，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是一家集體所有制企業(yè)，以往對(duì)企業(yè)管理人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)。

比如，2月10日，湖北省紀(jì)委通報(bào)曝光5起疫情防控中違反工作紀(jì)律、履責(zé)不力典型問(wèn)題，包括黃石市城發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理、鄂東醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)有限公司黨委書記余福安不服從統(tǒng)一指揮調(diào)度被免職。啟信寶信息顯示，這是兩家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

那么，北京市對(duì)新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理張?jiān)铝盏奶幚淼?a target='_blank'>法律依據(jù)是什么？

多位法律專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其問(wèn)責(zé)處理依據(jù)的是2018年3月20日審議通過(guò)的監(jiān)察法。監(jiān)察體制改革的重要成果，是加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋。

監(jiān)察法第15條規(guī)定了監(jiān)察范圍，該條規(guī)定了“法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員”“其他依法履行公職的人員”等。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)雖然是一家集體企業(yè)，但作為一個(gè)大規(guī)模市場(chǎng)，其具有一定的管理公共事務(wù)的職責(zé)。

依據(jù)監(jiān)察法，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

同時(shí)，專家也認(rèn)為，相關(guān)人員落實(shí)“四方責(zé)任”，屬于依法履行公職。

北京市政府網(wǎng)站的文章介紹，四方責(zé)任是指在疫情期間，把全市動(dòng)員起來(lái)，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。其中，在社會(huì)單位防控工作的主要職責(zé)中規(guī)定，文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、公共交通工具等公共場(chǎng)所或者其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消毒、通風(fēng)等防控措施。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安則向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，公務(wù)員與其他依法履行公職人員不同，當(dāng)出現(xiàn)重大事件造成重大損失后，即使相關(guān)主管人員不存在直接過(guò)錯(cuò)，依照相關(guān)法律法規(guī)，也可以進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)也給進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度提供了契機(jī)。在傳染病防治法和突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法的法律責(zé)任部分，相關(guān)主體都不包括“四方責(zé)任”中的社會(huì)單位。

比如，傳染病防治法規(guī)定了地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位及其人員等的責(zé)任。其還規(guī)定了單位和個(gè)人違反規(guī)定的兜底性責(zé)任，但僅依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（作者：王峰 編輯：周上祺）