6月18日，商務部、證監(jiān)會等就《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見。

　　修訂草案共29條，主要修改內容包括：明確適用范圍、大幅降低投資門檻、增加投資方式等。

　　第一財經(jīng)記者了解到，此次之所以對現(xiàn)有戰(zhàn)投辦法進行修訂，是因為在實踐中遇到了不少問題，比如投資門檻較高、投資方式較少等，有必要進行修訂完善。

　　6月18日，證監(jiān)會主席易會滿在第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇上表示，將繼續(xù)鼓勵和支持外資金融機構設立或控股證券基金期貨機構，為外資機構創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境。

　　外資投資門檻降低

　　早在2005年12月，為積極穩(wěn)妥開放資本市場，有序引導外國投資者對A股上市公司的戰(zhàn)略投資，商務部、中國證監(jiān)會、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局五部委聯(lián)合發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》（下稱《戰(zhàn)投辦法》）。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，改革開放進一步深化，《戰(zhàn)投辦法》在實踐中也遇到了不少問題。

　　比如投資門檻較高，例如禁止外國自然人進行戰(zhàn)略投資；要求外國投資者持股比例不低于10%；對外國投資者境外實有資產要求高；設定了36個月的持股鎖定期；二是投資方式較少，僅規(guī)定了定向發(fā)行和協(xié)議轉讓兩種方式，對要約收購等方式未作出明確規(guī)定，且不允許外國投資者以境外非上市公司股權作為支付對價等。

　　因此針對相應問題，此次修訂后的草案大幅降低了外國投資者的投資門檻。一是明確進行戰(zhàn)略投資的外國投資者包括外國自然人，允許符合條件的外國自然人實施戰(zhàn)略投資；二是降低對非控股股東的外國投資者或其全資投資者的資產總額要求，從擁有1億美元資產或管理5億美元資產的要求，分別降至5000萬美元和3億美元；三是將外國投資者的持股鎖定期由3年調整為12個月等。

　　同時，增加了外國投資者的投資方式，值得關注的一點是，將要約收購方式納入適用范圍，明確相關辦理程序，允許外國投資者以要約收購方式實施戰(zhàn)略投資。

　　進一步來看，以要約收購方式實施戰(zhàn)略投資的，預定收購的上市公司股份比例不得低于已發(fā)行股份的5%。

　　并且，修訂草案也取消了外國投資者通過上市公司定向發(fā)行新股方式實施戰(zhàn)略投資的持股比例要求，將通過協(xié)議轉讓方式實施戰(zhàn)略投資的持股比例要求從10%降低至5%。

　　看好A股投資機會

　　近年來，外國投資者對A股及中國資本市場的投資興趣愈發(fā)濃厚。

　　與此同時，監(jiān)管層也進一步放寬外資機構入市的門檻。近期外管局進一步取消了QFII/RQFII的投資額度，簡化了資金匯入?yún)R出機制，為A股進一步國際化營造了良好的制度環(huán)境。并且，從2020年4月1日起，中國在全國范圍內取消基金管理公司外資股比限制，這意味著比原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前了一年。

　　截至目前，外資三大巨頭貝萊德、路博邁和富達紛紛在國內申請公募牌照，抑或通過股權轉讓實現(xiàn)對公募基金的全資控股，顯示出外資對于中國資本市場的高度看重，用意不言自明。

　　18日，第十二屆陸家嘴論壇在上海舉行，貝萊德董事長兼首席執(zhí)行官拉里·芬克在演講時表示，雖然現(xiàn)在依然存在諸多不確定性，但是無論是對于資產管理還是投資而言，中國將繼續(xù)成為貝萊德長期最大的機會所在。

　　拉里·芬克表示，貝萊德將繼續(xù)擴大在中國的業(yè)務，不斷提高在中國投資，尤其是在上海，“我們會幫助我們的客戶探索中國巨大并不斷增長的機會，增加其在中國的資產”。

　　“盡管新冠肺炎疫情對2020年的全球市場造成了不小的沖擊，中國疫情逐漸得到有力控制，將率先走出陰影，而疫情中也更凸顯出中國經(jīng)濟的韌性。在全球低利率環(huán)境中，中國投資回報率更具競爭力，隨著國內金融市場不斷開放，外資將繼續(xù)流入A股。”王鴻嬪也進一步表示。

　　海通證券(600837,股吧)的報告顯示，截至2019年底，境外機構和個人持有A股市值為2.1萬億元，較2013年底時的3500億元增長了約5倍，整體來看，外資在A股自由流通市值中的占比已從2013年的3.8%上升到2019年的8.6%，成為僅次于公募基金的第二大機構投資者。