第208期 ｜  2020/8/3

　　“在內(nèi)外兩個大循環(huán)的驅(qū)動下，下半年中國經(jīng)濟將繼續(xù)呈現(xiàn)V型的反彈走勢，我國有望成為全球第一大消費市場。”

　　在接受《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者專訪時，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國給出了這個充滿信心的答案。

　　盡管突如其來的新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟蒙上了陰霾，但中國經(jīng)濟半年報卻交出了一份靚麗的“成績單”，二季度GDP成功實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　7月30日，中共中央政治局召開會議，在部署下半年經(jīng)濟工作時，會議明確提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這一頂層設(shè)計方案的出臺，為疫后中國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展畫定了藍圖。

　　如何理解國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局？中國經(jīng)濟在下半年是否會繼續(xù)強勢復蘇？出口、投資、消費等拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”在三四季度將有怎樣的表現(xiàn)？后疫情時代，全球經(jīng)濟格局又將發(fā)生怎樣的變化和調(diào)整？對于這一系列疑問，魏建國向《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者深入闡釋了自己的見解和觀點。

　　“雙循環(huán)”將助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)

　　NBD：7月30日的中共中央政治局會議明確提出，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如何理解“雙循環(huán)”的概念？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國

　　魏建國：這句話非常重要，它是中國未來相當長一段時期內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展格局的路線圖和風向標。這句話至少釋放了3個信號。

　　第一，經(jīng)歷這次疫情后，我國經(jīng)濟方針、路線進行了重大調(diào)整，更加強調(diào)充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　第二，這句話進一步闡明，未來我們要以國內(nèi)消費市場為主，盡快建立一個比較開放、穩(wěn)定、安全的大循環(huán)經(jīng)濟體制。不僅包括制造業(yè)體制、管理體制，還包括產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

　　通過這次疫情我們發(fā)現(xiàn)，盡管中國具備完備的制造業(yè)體系，但在芯片、高端IT產(chǎn)業(yè)、汽車零部件的關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)域，仍然受制于美國和歐洲。

　　比如湖北省汽車零配件企業(yè)占全國規(guī)模的60%左右，盡管復工復產(chǎn)，但由于缺乏國外核心零配件的供應，仍然影響到大眾、現(xiàn)代、通用等汽車企業(yè)的生產(chǎn)。

　　所以，強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主，就是希望通過修煉內(nèi)功，能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)，從上游到下游，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈到銷售鏈，能夠不受到外界的干擾。

　　第三，以國內(nèi)大循環(huán)為主，絕不是閉門造車，而是要加強供給側(cè)的改革，提高效率，降低成本，適應消費者、市場和全球的需要，尤其是增強中國經(jīng)濟發(fā)展韌勁，為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間，也給全球提供“中國機遇”。

　　NBD：過去，我們經(jīng)常提到挖掘內(nèi)需潛力，拓寬外需空間。這次為什么強調(diào)大循環(huán)的概念？什么是大循環(huán)？

　　魏建國：我認為大循環(huán)是一個廣義的概念，不僅僅是生產(chǎn)制造的循環(huán)，還包括消費、人力的培訓、科技創(chuàng)新以及進出口相關(guān)政策等，范圍更廣，領(lǐng)域更全，產(chǎn)業(yè)鏈更長，涉及社會的方方面面。

　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不僅僅是擴大消費和拉動內(nèi)需，還包括制造業(yè)的循環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)、輕工業(yè)品消費市場的循環(huán)，制造業(yè)建設(shè)項目的循環(huán)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及投資貿(mào)易的循環(huán)。通過這種循環(huán)來完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，避免我們面臨突如其來的事件時，導致經(jīng)濟出現(xiàn)更大的損失和沖擊。

　　當然，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是回到自力更生的狀態(tài)，而是國內(nèi)一個循環(huán)體系，國外也有一個循環(huán)體系，兩者之間互為補充，相互促進，實現(xiàn)1+1大于2的效果，為打造穩(wěn)定、開放、安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈奠定基礎(chǔ)。

　　今年進出口規(guī)模有望超去年

　　NBD：7月公布的中國經(jīng)濟半年報交出了一份靚麗的“成績單”。二季度GDP由負轉(zhuǎn)正，傳遞出哪些信號？

　　魏建國：中國經(jīng)濟的這份半年報有很多亮點，至少也傳遞出3個方面的信號。

　　第一，中國在這場全球抗疫中取得重大階段性成果，經(jīng)濟恢復也取得了令人矚目的成就，對全球抗疫和經(jīng)濟復蘇，提供了信心和希望。

　　第二，作為世界上人口最多、全球最大的發(fā)展中國家，中國在全球抗疫最艱難的時候，二季度GDP走出了V型的走勢，全年經(jīng)濟的表現(xiàn)可能會更加靚麗。

　　數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署

　　第三，從分項指標來看，6月份進出口由負轉(zhuǎn)正，消費、投資等主要經(jīng)濟指標降幅大幅收窄，說明中國抗擊疫情和恢復經(jīng)濟的措施是有效的，道路是正確的。對于發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家而言，具有示范作用。

　　數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署

　　NBD：有觀點認為，6月我國進出口增速由負轉(zhuǎn)正，是受到“搶出口”等因素影響，可能只是暫時的現(xiàn)象。您如何預判下半年外貿(mào)走勢？

　　魏建國：中國外貿(mào)的獨特優(yōu)勢在于集加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、跨境電商三種貿(mào)易方式于一體，有利于在出口受沖擊之際提供“解壓閥”和“減震墊”。

　　疫情暴發(fā)以來，我國外貿(mào)出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)和新模式，其中跨境電商迅速發(fā)展，許多外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商在歐美市場獲得了更多的訂單。今年，中國跨境電商的交易規(guī)模有可能位列全球第一。

　　另外，今年全年我國外貿(mào)進出口規(guī)模有望超過去年同期水平。從走勢來看，2020年外貿(mào)走勢將“前低后高”，二季度持續(xù)恢復，三季度比較高，四季度實現(xiàn)“翹尾”。

　　三季度后內(nèi)需將出現(xiàn)井噴式發(fā)展

　　NBD：在全球外需疲軟的環(huán)境下，今年下半年國內(nèi)市場的表現(xiàn)將會如何？

　　魏建國：內(nèi)需是下半年中國經(jīng)濟恢復并持續(xù)反彈的關(guān)鍵所在。

　　今年，中央多次提到構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。世界上不是所有國家都有能力提出雙循環(huán)制的發(fā)展格局，必須具備超大市場規(guī)模的優(yōu)勢和日益增長的消費潛力。

　　我國月度社會消費品零售總額（單位：億元）數(shù)據(jù)來源：Wind

　　通過打造雙循環(huán)的格局，不僅可以鞏固我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，也能促進我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向、新途徑。

　　內(nèi)需什么時候開始發(fā)力？我認為進入三季度就已經(jīng)開始了。三季度最大的表現(xiàn)是人員的流動，它會帶動整個交通、信息、資金、物資等方面的流動。全國多個城市的電影院、博物館、大型商超已經(jīng)逐步開放。

　　而到了四季度，進博會將在今年11月份舉辦，預計參展面積、跨國公司的數(shù)量均可能超過往屆。這些因素都會對內(nèi)需的恢復和反彈奠定基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　我認為，在三季度之后，中國內(nèi)需會有一個“井噴式”發(fā)展的周期。

　　NBD：對于某些外媒所報道的疫情加速外資撤離，您怎么看？中國市場在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演怎樣的角色？

　　魏建國：所謂外資撤離潮是完全沒有依據(jù)的說法。

　　今年上半年，我國吸引外資雖然同比下降1.3%，但總體是好于預期的，降幅比一季度收窄了9.5個百分點。7月份吸引外資的增速很可能由負轉(zhuǎn)正，全年吸引外資的規(guī)模有望能超過去年的水平。

　　我國實際使用外資金額（單位：億美元） 數(shù)據(jù)來源：Wind

　　今年是我國外商投資法實施的第一年，圍繞建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，國家出臺了一攬子舉措。過去，中國是全球第二大吸引外資國，不過從美國當前疫情來看，今年中國吸引外資的規(guī)模有望超過美國，成為全球第一大吸引外資國。

　　此外，疫情在我國催生了大批新業(yè)態(tài)、新模式，跨境電商發(fā)展迅猛。中國快遞日均包裹量早已超過億件，今后物流還將進一步提速。隨著各地鼓勵消費政策力度不斷加碼，新型消費也將持續(xù)快速增長。

　　基于這些利好因素，下半年我國的社會消費品零售總額將繼續(xù)增長，而我國也有望成為全球第一大消費市場。

　　東盟“逆襲”將會延續(xù)下去

　　NBD：今年以來，東盟反超歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴。您認為這是暫時現(xiàn)象還是長期趨勢？

　　魏建國：我認為東盟與中國的貿(mào)易規(guī)模未來一定會超過美國和歐洲，但沒有想到這樣的結(jié)果到來如此之快。

　　未來中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生很大變化。從中國海關(guān)公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)來分析，第一方陣雙邊貿(mào)易額集中在6000億美元左右，依次為歐盟、美國和東盟；第二方陣雙邊貿(mào)易額集中在3000億美元左右，依次為日本、韓國和中國香港；第三方陣雙邊貿(mào)易額集中在2000億美元左右，依次為非洲、中國臺灣和澳大利亞；第四方陣雙邊貿(mào)易額集中在1000億美元左右，依次為俄羅斯、巴西和印度。

　　但我們看到，這四大方陣已經(jīng)開始發(fā)生變化。

　　近期我國與東盟進出口總額（單位：萬美元） 數(shù)據(jù)來源：Wind

　　首先，東盟反超歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，隨著RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）的簽署，這種“逆襲”將會延續(xù)下去。

　　其次，韓國與中國的貿(mào)易額有可能超過中日，同時隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，內(nèi)地與香港特區(qū)未來的貿(mào)易額也有可能大幅提高。

　　在第三方陣中，非洲有可能異軍突起，甚至有可能從第三方陣上升至第二方陣。

　　而在第四方陣中，俄羅斯潛力巨大，有可能躋身我國貿(mào)易伙伴的前兩個方陣中。

　　NBD：疫情加速了全球經(jīng)貿(mào)格局的演化，中國的角色發(fā)生了哪些改變？

　　魏建國：中國在全球抗疫過程中的表現(xiàn)有目共睹，抗疫取得重大進展的同時，能夠在較短時間內(nèi)復工復產(chǎn)恢復經(jīng)濟。

　　我們看到，今年以來，巴斯夫、寶馬、大眾集團相繼擴大在華投資，預計下半年還會有更多的外資項目落地。

　　美國中國商會最近發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，80%的在華美國企業(yè)還要繼續(xù)留在中國，而且他們中有很多都把盈利部分作為再投資。

　　這說明，全球?qū)χ袊�市場的依賴度變大了，中國市場越來越成為外商投資企業(yè)最佳的投資熱土。

　　全球“四個東移”趨勢日漸明顯

　　NBD：后疫情時代，全球經(jīng)濟格局將會出現(xiàn)怎樣的調(diào)整和變化？

　　魏建國：后疫情時代，整個世界經(jīng)濟格局會出現(xiàn)“四個東移”的現(xiàn)象。

　　首先是產(chǎn)業(yè)的東移。過去全球有三大制造業(yè)基地，一個集中在北美區(qū)域，由美國作為軸心帶動加拿大和墨西哥；另一個在歐洲，也是老牌的全球制造業(yè)中心；第三個在亞太，由日本、韓國和中國作為主體發(fā)展。

　　但在疫情結(jié)束后，這種格局會發(fā)生變化——北美和歐洲這兩個老牌制造業(yè)中心會趨于衰弱，整個中心會向東亞轉(zhuǎn)移，向中國轉(zhuǎn)移。

　　第二個轉(zhuǎn)移是技術(shù)的轉(zhuǎn)移。先進的技術(shù)總是會朝著最大的市場轉(zhuǎn)移，中國今年有望成為全球最大的消費市場。

　　現(xiàn)在，我國最新推出的自貿(mào)區(qū)負面清單減少到30項，自貿(mào)區(qū)以外的地區(qū)是33項，估計今后還會減少，下半年還會有更多的開放政策出臺，以吸引更多跨國公司入駐中國市場。

　　除了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)以外，人才和資本的東移趨勢也是顯著的。疫情過后，全球無論是生產(chǎn)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈都會朝東亞這塊轉(zhuǎn)移，這對東亞來說是很難得的歷史機遇。把RCEP做好，東亞和整個亞洲以后就有可能會成為世界經(jīng)濟的主引擎。

　　NBD：當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，國際貨幣基金組織數(shù)次下調(diào)今年全球經(jīng)濟增速預期，這是否會拖累中國經(jīng)濟？全球經(jīng)濟何時能夠復蘇？

　　魏建國：首先，全球疫情一直存在不確定性因素，這種不確定性可能持續(xù)到明年。但歐洲已經(jīng)基本穩(wěn)定，韓國和日本也已基本控制住疫情。現(xiàn)在比較擔心的是拉美和非洲，也就是第三波疫情的傳播。

　　其次，從中國出口結(jié)構(gòu)來看，很大一部分是東盟國家和“一帶一路”沿線國家，當然，出口到歐美國家的生活必需品和防疫物資也是增加的。我們和經(jīng)貿(mào)部門交流，發(fā)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)手上的長期訂單實際是增加的。

　　當然我們也要看到，疫情期間，全球治理呈現(xiàn)碎片化，貿(mào)易保護主義也在升溫，一些大型基建、汽車、機電產(chǎn)品的進出口受到影響。未來，我們需要在無人機、航空、疫苗等高附加值的商品出口上下工夫，這同樣也是我們相對薄弱的環(huán)節(jié)。

　　我認為，各個國家的情況不一樣，經(jīng)濟復蘇的進度也不同，但總體來看，全球經(jīng)濟的復蘇有望在2021年到來。

　　記者手記｜后疫情時代中國經(jīng)濟的變與不變

　　中國經(jīng)濟半年報交出一份靚麗的成績單，二季度GDP由負轉(zhuǎn)正，走出V型的反彈趨勢，讓人眼前一亮。

　　2020年“下半場”，中國經(jīng)濟如何走，成為全國乃至全球市場關(guān)注的焦點。

　　7月30日，中共中央政治局召開會議，明確提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這一方針也為疫后中國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展畫定了新藍圖，指明了新方向。

　　后疫情時代，中國經(jīng)濟繼續(xù)復蘇的趨勢不會變，但經(jīng)濟發(fā)展的思路有了新變化。

　　在變與不變的關(guān)鍵時刻，市場對權(quán)威聲音的期待顯得尤為迫切�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者抓住這一關(guān)鍵時間節(jié)點，聯(lián)系并專訪了中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國，從雙循環(huán)新格局、經(jīng)濟發(fā)展新變化、全球經(jīng)濟格局新調(diào)整等多個角度，對下半年中國和全球經(jīng)濟進行多維度的剖析和展望。

　　作為一名曾經(jīng)主抓全國外貿(mào)工作的副部級官員，也是國內(nèi)知名經(jīng)濟學家，魏建國在接受記者專訪的過程中，不僅深入剖析了國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局對促成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的重要意義，而且敏銳地預判，中國今年進出口規(guī)模有望超過去年，中國吸引外資規(guī)模或?qū)⒊�過美國坐上全球頭把交椅。而在作出這一系列研判的背后，他所代表的老一輩學者那種治學嚴謹?shù)膽B(tài)度，以及條分縷析的縝密邏輯，都給記者留下了極其深刻的印象。

　　記者：張懷水

　　編輯：陳旭

　　視覺：劉陽

　　排版：陳旭 牟璇

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