原標(biāo)題：城市群內(nèi)落戶資格互認(rèn)來了！寧波、廣州先下手為強(qiáng)

當(dāng)前，隨著都市圈和城市群的發(fā)展，人才在城市群內(nèi)部的流動(dòng)更加便捷，城市群作為人才爭(zhēng)奪的重要載體，優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。以城市群為單位的人才爭(zhēng)奪2.0階段初具雛形。

近日，寧波發(fā)布政策再度放開落戶條件，該政策自今年9月11日起施行。寧波本次戶口遷移政策調(diào)整，主要涉及放開放寬居住就業(yè)落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶、人才落戶條件和便利長三角地區(qū)人員落戶等4個(gè)方面，調(diào)整力度很大，其中最大的亮點(diǎn)是，長三角城市群戶籍準(zhǔn)入年限，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限同城化累計(jì)。

據(jù)“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”要求，寧波規(guī)定，在寧波市合法穩(wěn)定就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，在上海、浙江、江蘇、安徽“三省一市”繳納的社會(huì)保險(xiǎn)在申請(qǐng)落戶時(shí)可累計(jì)納入該市繳納年限。

寧波之外，8月13日，廣州舉行第165場(chǎng)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)（《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》起草情況介紹專題），《草案》提出，在長三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可獲累計(jì)認(rèn)可。

廣州市司法局立法二處處長程應(yīng)游表示，面向特定地區(qū)放寬戶籍限制，縮減專業(yè)人才入戶時(shí)間，這在國內(nèi)地方立法中尚屬首次。《草案》如獲通過，廣州將是國內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)落戶積分互認(rèn)的城市。

實(shí)際上，對(duì)京滬以外的絕大多數(shù)城市來說，本科以上的人才落戶都已經(jīng)比較簡(jiǎn)單，但大專以及其他技能人才的落戶在不少大城市仍有一定門檻。因此縮短專業(yè)人才落戶時(shí)間，對(duì)這些城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是高端制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

例如，廣州提出要大力培養(yǎng)高技能人才。2019年，廣州實(shí)施培育“羊城工匠”5年行動(dòng)計(jì)劃，提出到2023年底實(shí)現(xiàn)高技能人才突破100萬人的奮斗目標(biāo)。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，廣州的發(fā)展，仍需要大力發(fā)展高端制造業(yè)。近年來廣州落戶了一系列重大項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目需要大量的高技能人才。

作為制造業(yè)大市，高技能人才對(duì)寧波發(fā)展和升級(jí)尤為重要。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，寧波不可能跟上海、杭州拼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，寧波應(yīng)該聚焦高端制造業(yè)。在這個(gè)過程中，也需要大量的技能人才。

今年4月9日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出，深化戶籍制度改革。推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動(dòng)在長三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

促進(jìn)長三角、珠三角兩大城市群實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，可以促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)兩大城市群的發(fā)展。

彭澎說，當(dāng)前中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。探索推動(dòng)在長三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，有利于加速人才、人口向重點(diǎn)城市群集聚，加速勞動(dòng)力在城市群內(nèi)部的自由流動(dòng)，大幅提升城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

BOSS直聘研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，城市群內(nèi)部的人才流動(dòng)比例持續(xù)升高，三大城市群的區(qū)域人才留存能力不斷提升。以城市群為單位的人才爭(zhēng)奪2.0階段初具雛形。

當(dāng)前，在長三角、珠三角城市群內(nèi)，有多個(gè)一二線城市，對(duì)人才而言，在城市群內(nèi)部就業(yè)不僅選擇面大，而且跨城流動(dòng)的成本低。

彭澎分析，城市群、都市圈是未來我國高質(zhì)量發(fā)展、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，中心城市、中心城區(qū)有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，周邊地區(qū)有勞動(dòng)力和制造業(yè)，兩者結(jié)合會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

今年7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議指出，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

長三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，也有利于加快推進(jìn)都市圈和城市群的一體化。