[ 2019年，珠三角核心區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86899.05億元，占全省比重（80.7%）比上年提高0.2個百分點。 ]

　　發(fā)展均衡程度是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標。我國不僅東部與中西部、東北存在明顯的發(fā)展差距，即使是東部沿海發(fā)達省份，省域內(nèi)部的差距也比較明顯。

　　第一財經(jīng)記者梳理了除直轄市外經(jīng)濟最發(fā)達的4個省份——廣東、江蘇、浙江和福建的所有地市2019年人均GDP，發(fā)現(xiàn)廣東的均衡度最低，有2/3地市人均GDP低于全國平均水平，浙江和福建相對均衡，其中福建所有地市人均GDP均高于全國平均水平，不過浙閩蘇內(nèi)部均存在一定南北差距。

　　最窮最富都在廣東

　　廣東省統(tǒng)計局日前發(fā)布的《2019年廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況分析》（下稱“報告”）指出，珠三角核心區(qū)繼續(xù)發(fā)揮全省發(fā)展的核心和主引擎作用。2019年，珠三角核心區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86899.05億元，占全省比重（80.7%）比上年提高0.2個百分點。2019年，珠三角核心區(qū)完成地方一般公共預(yù)算收入8274.78億元，占全省比重88.4%，比上年提高0.2個百分點。

　　同期，東翼、西翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)12市地區(qū)生產(chǎn)總值合計20772.02 億元，占廣東全省的比重不足兩成，僅為珠三角核心區(qū)的23.9%；珠三角核心區(qū)與東翼、西翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)經(jīng)濟總量差距比上年擴大5190.81億元。

　　珠三角占比提高的背后，是珠三角與粵東西北之間經(jīng)濟增速的差異。根據(jù)報告，2019年，珠三角核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，快于全省平均水平0.2個百分點，同期北部生態(tài)發(fā)展區(qū)增速為5.5%，東翼、西翼分別增長5.0%和4.9%，均明顯低于珠三角核心區(qū)。

　　廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，粵東西北與珠三角發(fā)展的差距，與近幾年轉(zhuǎn)型升級的速度有關(guān)。2008年以后，珠三角轉(zhuǎn)移到粵東西北的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，在當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩的壓力之下，面臨著不小挑戰(zhàn)。如今市場分化明顯，層次較高、有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢要好很多，珠三角的轉(zhuǎn)型升級比較好，高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)十分突出，因此經(jīng)濟增速也會比較高。

　　報告指出，近年來，盡管東西兩翼重點打造生物醫(yī)藥、綠色石化等產(chǎn)業(yè)集群，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中高端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，但與珠三角核心區(qū)相比仍存在較大差距。2019年，東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)先進制造業(yè)增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)比重為38.1%，比珠三角核心區(qū)低21.1個百分點。

　　從人均GDP來看，報告顯示，2019年，珠三角核心區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為136335元，根據(jù)世界銀行制定的國家與地區(qū)收入水平劃分標準，達到高收入國家或地區(qū)的水平；但東翼、西翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)分別為39957元、46764元和36697元，遠低于全國平均水平（70892元）。

　　第一財經(jīng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2019年，廣東21個地市中只有7個地市的人均GDP高于全國平均水平，且全部都在珠三角地區(qū)；2/3的地市人均GDP低于全國平均水平，來自粵東西北地區(qū)以及珠三角的江門和肇慶。其中，人均GDP最低的梅州僅為27096元，是全國平均水平的38%，河源和揭陽也不到全國平均水平的一半。

　　深圳2019年人均GDP已達20.3萬元，是省內(nèi)最高，比最低的梅州高6.5倍，這一“高低差距”在東南四省中也是最高的，其他3省中該數(shù)值均小于2倍。

　　可以說，“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”，是廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的真實寫照。

　　展望未來，粵東西北的發(fā)展，需要中心城市的帶動。今年的廣東省政府工作報告提出，要推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，形成帶動全省發(fā)展的主動力源(600405,股吧)。打造沿海經(jīng)濟帶東西兩翼重要發(fā)展極，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市。

　　彭澎說，強調(diào)通過省域副中心城市帶動粵東粵西發(fā)展，體現(xiàn)的正是以點帶面的思路。在粵東地區(qū)重點扶持汕頭，在粵西地區(qū)重點扶持湛江，集中力量突破，效果會更為顯著。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、吸引人才，沒有平臺不行，要通過做大做強中心城市，吸引人才、資金、技術(shù)、品牌等要素進來，帶動周邊發(fā)展。如果沒有形成中心城市，資源就會比較分散，粵東粵西的要素就會繼續(xù)往珠三角走。

　　江蘇南北差距縮小，閩浙更均衡

　　GDP總量緊追廣東的第二經(jīng)濟大省江蘇，其省內(nèi)的差距要小很多。廣東省統(tǒng)計局的報告指出，2019年，廣東區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)為0.6766，高于江蘇（0.3415）。

　　從主要指標占全省比重來看，江蘇三大經(jīng)濟區(qū)域中，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重分別為56.7%、20.4%和22.9%。近年來，江蘇區(qū)域差距進一步縮小，蘇中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟增速明顯快于蘇南地區(qū)。

　　從江蘇13個地市的人均GDP來看，共有8個城市人均GDP超過了10萬元，其中蘇南的發(fā)展水平最高，無錫、蘇州、南京和常州均超過15萬元；蘇中的揚州、南通、泰州均超過11萬元；蘇北5市均低于10萬元，不過徐州、鹽城和淮安高于全國平均水平，只有連云港(601008,股吧)和宿遷低于全國水平，但也均超過了6萬元大關(guān)；最高的無錫比最低的宿遷高1.86倍。

　　隨著鹽城至南通高鐵等線路的開通，蘇中、蘇北與上海、蘇南等發(fā)達地區(qū)的對接將更緊密，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動力將進一步增強，差距也有望進一步縮小。

　　相比粵蘇，浙江和福建這兩個東南沿海省份山地多、平原少，區(qū)域發(fā)展相對比較均衡。當(dāng)然這兩省也存在一定的內(nèi)部區(qū)域差距，主要是南北差距。

　　在第四經(jīng)濟大省浙江，共有6個地市人均GDP高于10萬元，全部位于杭州灣沿岸，其中杭州、寧波和舟山位居前三；浙南、浙西南的麗水、衢州、溫州人均GDP位列全省后三位，其中民營經(jīng)濟大市溫州的人均GDP僅為71225元，略高于全國平均水平，山區(qū)麗水的人均GDP為66936元，是浙江唯一一個低于全國平均水平的城市；最高的杭州比最低的麗水高出1.3倍。

　　從2010年來浙江各市GDP總量的變化來看，浙江南北發(fā)展差距也較明顯。近十年，浙江GDP增長較快的地市是杭州、湖州、嘉興和寧波，全部位居杭州灣沿岸；增幅后三位城市中，除了紹興，臺州和衢州都位于浙南、浙西南，此外溫州的增速也不快。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析，在經(jīng)濟新常態(tài)下，人才、科技等資源對城市發(fā)展的作用越發(fā)凸顯，通過傳統(tǒng)要素驅(qū)動經(jīng)濟增長的城市，現(xiàn)在的發(fā)展就不如依靠現(xiàn)代要素、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的城市。杭州灣沿岸地處長三角核心區(qū)，距離龍頭城市上海更近，更容易延攬到科技研發(fā)人才。

　　福建則是全國直轄市以外的省份中，唯一一個所有地市人均GDP都超過全國平均水平的省份。數(shù)據(jù)顯示，福建9個地市中，有5個地市人均GDP超過10萬元大關(guān)，包括了山區(qū)市龍巖和三明；剩下的4個地市中，人均GDP最低的南平也達到了74036元；福建人均GDP第一的廈門，也僅比南平高出92%，區(qū)域的均衡性十分突出。

　　丁長發(fā)分析，改革開放前，漳州、三明、南平的發(fā)展基礎(chǔ)較好。其次，福建的幾個山區(qū)市人均山林面積很大，人們從林業(yè)、農(nóng)業(yè)可以獲得不少收益。另外，福建已經(jīng)實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，這也有利于區(qū)域的均衡發(fā)展。

　　雖然福建的發(fā)展較均衡，但當(dāng)前福建的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也存在不小的短板，一方面，福建的南北發(fā)展還存在一定差距，閩北的南平和閩東北的寧德人均GDP位列后兩位；另一方面，福建的城市規(guī)模普遍較小，中心城市平臺不突出，對高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐較弱。

　　丁長發(fā)說，福建缺乏一個大的中心城市帶動，至今仍沒有一個特大城市，這對于高端人才、資金、總部經(jīng)濟等要素的集聚較為不利，也影響了當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。