證券時報記者 江聃

北京將設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)是2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會的最大看點之一，服務(wù)業(yè)開放是北京建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的三大特征之一。9月9日，記者從服貿(mào)會上了解到，北京服務(wù)業(yè)擴大開放主要圍繞科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)七個領(lǐng)域，其中的重中之重是金融和專業(yè)服務(wù)。

北京被賦予更多使命

“打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”“設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)”……本屆服貿(mào)會上北京被賦予更多使命。接受證券時報記者采訪的專家均表示，在北京設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)意義重大，進(jìn)一步釋放了中國堅定對外開放的積極信號，同時也將增強國際社會的信心。

截至2019年7月，我國自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了東西南北中，沿海成片、內(nèi)陸連線的新格局。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對證券時報記者表示，北京設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的意義在于，北京是我國的政治中心，又是歷史悠久的古城，北京擴大開放具有很強的示范效應(yīng)。從京津冀協(xié)同發(fā)展角度來看，北京設(shè)立自貿(mào)區(qū)，相當(dāng)于形成了京津冀自貿(mào)區(qū)群。北京將發(fā)揮引領(lǐng)作用，三地各具特色發(fā)展，協(xié)同聯(lián)動也將加強。

科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是北京自貿(mào)區(qū)的三大特征。服貿(mào)會期間，北京市制定發(fā)布了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的三大重磅政策。根據(jù)《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020—2022年）》，到2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重將達(dá)到55%，北京將被打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)�！侗本┦嘘P(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)實施方案》提出五大任務(wù)，包括：立足中關(guān)村(000931,股吧)軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地、朝陽金盞國際合作服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)打造三位一體的數(shù)字競技和數(shù)字貿(mào)易開放格局；探索試驗區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動的發(fā)展路徑；推動跨境數(shù)據(jù)流動等數(shù)字貿(mào)易重點領(lǐng)域政策創(chuàng)新；打造開放創(chuàng)新、包容普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境；建立上下聯(lián)動、開放合作的試驗區(qū)建設(shè)工作機制等�！侗本﹪�際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實施方案》明確了北京大數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長李世杰對證券時報記者表示，北京具有發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的明顯優(yōu)勢，這里集聚了發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要的高端資源。

對于北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)的后續(xù)安排，北京市副市長楊晉柏在服貿(mào)會上表示，將抓緊制定具體的落實方法，科學(xué)地規(guī)劃實施路徑，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步明確時間表、路線圖。

金融和專業(yè)服務(wù)

是重中之重

昨日在2020年服貿(mào)會“北京日·開放引領(lǐng)”活動上，北京市副市長王紅介紹，北京將主要從服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域、政策、環(huán)境、特色四個角度深化改革、擴大開放。從領(lǐng)域來看，北京的服務(wù)業(yè)擴大開放主要圍繞著科技、互聯(lián)網(wǎng)、信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)七個領(lǐng)域，其中重中之重是金融和專業(yè)服務(wù)。

王紅表示，在金融領(lǐng)域，目前，證券、期貨、資產(chǎn)管理等已經(jīng)開放了外資持股比例，北京市正在按照國家安排逐步探索開放保險業(yè)，很快將形成金融業(yè)全面開放的格局。同時，北京市將服務(wù)落地北京外資金融企業(yè)加快各類牌照申請工作，盡最大努力縮短企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營的周期。

在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，北京已經(jīng)把專業(yè)服務(wù)作為北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并將加快專業(yè)服務(wù)業(yè)的開放進(jìn)程，努力讓緊缺的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)人士享受到與科學(xué)家一樣的待遇。同時，北京市還在不斷拓寬文化、旅游產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)京渠道。北京還將結(jié)合首都國際機場和大興國際機場“雙樞紐”的發(fā)展，提升國際航線承載能力，優(yōu)化過境免簽政策，加快建設(shè)國際航空貨運體系，提升高端物流能力。

投資政策方面，王紅透露，目前經(jīng)有關(guān)部門同意，在自貿(mào)試驗區(qū)實行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，均可按程序報批后進(jìn)行試點，或者是納入示范區(qū)建設(shè)。

“我們正在謀劃服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的升級版，將著力解決試點期滿政策延續(xù)性等關(guān)鍵問題，探索將各項創(chuàng)新突破以地方法規(guī)的形式固化下來，進(jìn)一步提升政策的穩(wěn)定性，給國內(nèi)外的企業(yè)打造更加透明可預(yù)期的投資環(huán)境。我們將充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴放開放與自貿(mào)試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)加園區(qū)加制度的思路設(shè)計立體化的開放體系，重點建設(shè)自貿(mào)區(qū)中保區(qū)以及N個開放園區(qū)，打造一批政策貫通功能突出各具特色的開放高地�！蓖跫t表示，這其中會有很多新的嘗試，如開展天使創(chuàng)業(yè)投資稅收與投資年限反向掛鉤試點等。

從硬件環(huán)境上，王紅表示，北京將持續(xù)深化放管服改革，努力打造市場化、國際化的營商環(huán)境。正在著力打造一批國際學(xué)校，國際醫(yī)院和國際人才社區(qū)。目前國際學(xué)校已有23家，基本做到每個區(qū)都有國際學(xué)校，國際醫(yī)院有七家，正在探索與國際醫(yī)療商業(yè)保險的對接。

李世杰表示，目前全國18個自貿(mào)試驗區(qū)大多也都包含服務(wù)開放的內(nèi)容，但是側(cè)重點不同。北京服務(wù)開放的關(guān)鍵詞在于“綜合”，這意味著北京將會開展更多領(lǐng)域更廣對象的服務(wù)開放試點。