近期，希臘海島難民營一場大火，暫被壓制的歐洲難民問題再次升溫。在當(dāng)下二次疫情肆虐之下的歐洲，這無疑是火上澆油。

2015年爆發(fā)的“歐洲難民危機(jī)”轉(zhuǎn)眼已經(jīng)過去5年，但一直是歐盟一道難愈的傷痕，更像是一顆在成員國之間變質(zhì)發(fā)酵的“不和的蘋果”，時(shí)時(shí)考驗(yàn)著歐洲的團(tuán)結(jié)。

歐洲學(xué)者表示，大部分難民來自戰(zhàn)亂國家，是戰(zhàn)爭的受害者，而美國是最大的戰(zhàn)爭推動(dòng)者。作為歐洲難民危機(jī)的幕后推手，美國難辭其咎。

△2020年9月8日，位于希臘萊斯沃斯島的莫里亞難民營發(fā)生火災(zāi)

9月8日，希臘萊斯沃斯島的莫利亞難民營連續(xù)發(fā)生兩場大火；近日，希臘薩摩斯島的另一所難民營也接連發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致成千上萬難民失去棲身之地。這促使歐盟提出新的移民與難民庇護(hù)公約，希望在難民問題上達(dá)成全面的解決方案。

新冠疫情下，難民問題考驗(yàn)著歐洲的“團(tuán)結(jié)”。災(zāi)難性的悲劇，再次引發(fā)對(duì)難民潮根源的探究。

希臘海島變難民煉獄

莫利亞難民營位于希臘萊斯沃斯島，這個(gè)最大容納2700人的營地，曾是超過1.2萬難民和移民的聚居地，被稱為歐洲最大的難民營。一場大火后，這里幾乎被夷為平地。

經(jīng)警方調(diào)查，故意縱火的六名嫌疑人是來自阿富汗的難民。營地內(nèi)新冠肺炎疫情導(dǎo)致感染激增，引爆了他們積蓄已久的不滿。

△2020年9月8日，位于希臘萊斯沃斯島的莫里亞難民營發(fā)生火災(zāi)

疫情封鎖之前，總臺(tái)記者李冠男曾多次前往莫利亞難民營。給她留下印象最深刻的是散落在房屋外的一頂頂簡陋的帳篷，里面常常擠著老老小小一家人。

△總臺(tái)記者獨(dú)家探訪希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營

酷暑難耐，如廁和洗漱都需要排隊(duì)等待；嚴(yán)冬凌冽，卻只能靠燒撿來的木頭和廢輪胎取暖。據(jù)記者介紹，簡陋的居住環(huán)境使難民營內(nèi)外沖突此起彼伏，庇護(hù)申請后漫長的等待消耗著難民們的耐心。絕望和希望交織在一起，這就是他們生活的全部。

△總臺(tái)記者獨(dú)家探訪希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營

希臘是中東地區(qū)難民進(jìn)入歐洲的主要門戶。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，該國境內(nèi)共有難民和移民約12萬人，其中約超過2.6萬人生活在海島上，其中大部分來自阿富汗和敘利亞。

△希臘學(xué)者喬治·措戈普洛斯接受總臺(tái)記者采訪

希臘學(xué)者喬治·措戈普洛斯向總臺(tái)記者表示，萊斯沃斯島難民營大火不是個(gè)案。難民對(duì)希臘和歐盟所提供的生活環(huán)境并不滿意，疫情下他們面臨的情況越來越困難，更多的危機(jī)可能隨時(shí)爆發(fā)。

“歐盟團(tuán)結(jié)”再受考驗(yàn)

這場大火后，歐洲難民問題被再次推到聚光燈下。

9月15日，德國財(cái)政部長肖爾茨宣布，同意接收被困在希臘的1500多名難民；9月23日，法國政府也宣布將接收莫里亞難民營的500名未成年人。然而人們似乎對(duì)此并不滿意，數(shù)千民眾近日走上柏林街頭，呼吁政府接收更多因大火流離失所的難民。

△9月20日，數(shù)千民眾走上德國柏林街頭呼吁政府接收希臘難民

比起2015年爆發(fā)的難民危機(jī)，如今的狀況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。不過，移民問題始終是一枚引發(fā)人道主義危機(jī)的定時(shí)炸彈，也考驗(yàn)著歐盟的“團(tuán)結(jié)”。

9月23日，歐盟委員會(huì)正式提出一項(xiàng)新的移民與難民庇護(hù)公約，這一天離希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營大火正好兩周時(shí)間。

△9月23日 歐盟主管內(nèi)政事務(wù)的委員約翰森公布新版移民與難民庇護(hù)公約

此前，《都柏林協(xié)定》是歐盟內(nèi)部的難民安置規(guī)則。簡單來說，就是難民抵達(dá)歐洲大陸時(shí)，登陸的歐盟成員國負(fù)責(zé)受理難民的庇護(hù)申請和安置。意大利、希臘等地中海國家就成為難民潮首當(dāng)其沖的地方，歐盟各成員國責(zé)任分?jǐn)偛痪�的矛盾就此顯現(xiàn)。

在2016年，當(dāng)時(shí)歐委會(huì)為了體現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助搞出了“難民配額”制，結(jié)果遭到多數(shù)東歐及中歐成員國的反對(duì)，歐盟內(nèi)部在難民問題上的矛盾由此不斷加深。

其實(shí)，新版公約的提案已醞釀已久，而難民營大火讓提案“箭在弦上，不得不發(fā)”。

△ 難民問題是歐洲難以愈合的傷痕

那么，這項(xiàng)新的移民與難民庇護(hù)公約是否能夠如愿替代《都柏林協(xié)定》，又是否能為歐盟應(yīng)對(duì)難民問題提供長期有效的辦法？在歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致意見之前，可以說仍然有個(gè)大大的問號(hào)。

難民危機(jī)：美國惹禍，歐洲買單

在歐洲苦尋解決難民問題良藥之時(shí)，大西洋(600558,股吧)彼岸則在追尋造成難民潮的根源。

近日，美國布朗大學(xué)發(fā)布了一份題為《創(chuàng)造難民：美國后“9·11”戰(zhàn)爭造成的流離失所》的報(bào)告。

報(bào)告指出，美國在“9·11”事件后參與的戰(zhàn)爭，對(duì)全球范圍內(nèi)的難民潮作出了“巨大貢獻(xiàn)”。僅在2010年—2019年期間，難民數(shù)量從4100萬增長到7950萬，幾乎翻了一番。

△9月21日，美國布朗大學(xué)發(fā)布《創(chuàng)造難民：美國后9/11戰(zhàn)爭造成的流離失所》報(bào)告

自從2001年，美國至少發(fā)動(dòng)或參與了8場暴力的戰(zhàn)爭，造成至少3700萬人逃離家園，甚至可能多達(dá)5900萬。報(bào)告稱，這個(gè)難民人數(shù)規(guī)模是自1900年以來，僅次于二戰(zhàn)造成的難民人數(shù)。

△報(bào)告顯示，伊拉克、敘利亞、阿富汗是難民人數(shù)最多的國家

據(jù)該報(bào)告統(tǒng)計(jì)，以美國為首的聯(lián)軍于2001年在阿富汗發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭，至今已導(dǎo)致530萬人流離失所。美國2003年打響的伊拉克戰(zhàn)爭制造了920萬難民。2014年，美軍直接加入敘利亞戰(zhàn)爭后，導(dǎo)致710萬人流離失所。僅這三個(gè)國家的難民就超過了2000萬人。

報(bào)告顯示，中東難民最先涌向周邊國家。其中一部分人最終選擇前往德國、英國、加拿大等歐美國家尋求庇護(hù)，其中德國是“最受歡迎”的國家。

薩伊迪先生來自伊拉克庫爾德地區(qū)，已滯留在希臘很長時(shí)間了。他在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)表示，盡管難民們要面對(duì)各種困境，但他們并不打算踏上返鄉(xiāng)之路。近年來，戰(zhàn)事雖漸漸趨于平復(fù)，但復(fù)雜的不穩(wěn)定因素并沒有消除，尤其是美國等外部力量的干預(yù)。在戰(zhàn)爭恐懼和生活窘迫兩者之間，他們只能無奈地選擇后者。

△德國聯(lián)邦議院國防委員會(huì)議員亞歷山大·諾伊接受總臺(tái)記者專訪

德國聯(lián)邦議院國防委員會(huì)議員亞歷山大·諾伊在接受總臺(tái)記者專訪時(shí)表示，大部分難民來自戰(zhàn)亂國家，他們都是戰(zhàn)爭的受害者。美國是最大的戰(zhàn)爭推動(dòng)者，這些戰(zhàn)爭都有美國的參與或受美國的影響。

亞歷山大·諾伊指出，2015年至2016年期間，當(dāng)難民如潮水般涌向歐洲時(shí)，僅德國就接納了上百萬的難民，而美國接收難民的數(shù)量僅不到一萬五千名。考慮到美國人口接近德國的四倍，領(lǐng)土面積是德國的28倍，美國接收的難民可以忽略不計(jì)。

如今，美國已開始從中東撤軍，而難民問題依舊困擾著歐洲。他告訴總臺(tái)記者，德國和歐盟應(yīng)該有自己的外交安全政策，不能躲在美國后面追求自己的利益。美國在中東惹禍，承擔(dān)后果的卻是歐洲。

（監(jiān)制 姜秋鏑 總臺(tái)記者 張赫 李冠男 鄒合義 余鵬 王玉國）

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