2020年6月至8月間，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵與攜程董事局主席、人口經(jīng)濟學(xué)家梁建章針對中國人口問題展開了一場“論戰(zhàn)”。雙方長達十個回合的觀點“交鋒”，掀起了一波輿論高潮。圍繞“人口該多該少”的重大議題，新浪財經(jīng)于近日舉辦調(diào)研活動，廣邀國內(nèi)頂尖的經(jīng)濟學(xué)家分享見解。

對于這一話題，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉瑞明表示，中國的生育政策放開的太晚了，直接導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)的失衡和人口轉(zhuǎn)型遲滯引發(fā)的一系列問題，早就應(yīng)該放開了。

談到人口和生育，劉瑞明教授表示贊同梁建章的觀點。劉瑞明說，從歷史經(jīng)驗來看，人口周期和經(jīng)濟周期高度重疊，人口增長的曲線往往也意味著經(jīng)濟增長的曲線。今天，我們之所以在人口問題上有如此巨大的爭議，是因為對于人口推動經(jīng)濟發(fā)展的適用前提存在巨大分歧。

簡單來看，人口對于經(jīng)濟發(fā)展的作用可以分為“財富創(chuàng)造效應(yīng)”W和“財富消耗效應(yīng)”N，W/N就是人均財富。一部分人認為人口是財富，“人多力量大”，所以倡導(dǎo)多生育，主要是看到了分子上的W部分。另一部分人認為人口是負擔(dān)，所以倡導(dǎo)管制生育，主要是看到了分母上的N的部分，這種思想可以追溯到馬爾薩斯，像李鐵和很多人口學(xué)者、計劃生育主管部門就是基于這種思維。

事實上，我們將“人口”理解為“財富”還是理解為“負擔(dān)”，并不取決于人口本身，而是取決于我們所選擇的制度和經(jīng)濟發(fā)展模式。如果我們選擇的制度能夠使得W比N增長的快，那么，自然而然人均財富就多，經(jīng)濟發(fā)展就快，人口就是財富；但如果我們選擇的制度使得我們的財富創(chuàng)造W比人口的增長還慢，那么，人口自然就被理解為了負擔(dān)。

劉瑞明教授強調(diào)，應(yīng)該理解兩個事情：第一，從“規(guī)范”的角度看，生育權(quán)是人民的基本權(quán)利，是否生育是個人選擇的一種獨立的不應(yīng)被干涉的權(quán)利，這種個體權(quán)利不應(yīng)該被“人口是否能夠促進經(jīng)濟增長”所左右，不管新出生的人口能不能創(chuàng)造價值，都沒有理由阻礙人們實現(xiàn)基本的生育權(quán)利。第二，從”實證”的角度看，國家應(yīng)該在允許人們自由選擇生育權(quán)的基礎(chǔ)上，選擇更好的制度體系和發(fā)展戰(zhàn)略，通過一系列改革來解決人口結(jié)構(gòu)失衡所帶來的種種經(jīng)濟困境。

劉瑞明教授最后說，必須高度重視的是，就當(dāng)前情形而言，簡單地放開生育達不到預(yù)想的效果，因為人們的生育意愿被“既不平衡又不充分”的住房、教育、醫(yī)療、社保等“嚴重抑制”了，“二胎政策”放開后生育率的走勢其實主要是由這個邏輯決定的。一部分大齡人士已經(jīng)錯過了生育的生理期限；而更大量的適齡生育人群卻陷入到了“想生而不敢生”的尷尬境地。所以，即使是全面放開生育了，我們的生育率的增長趨勢也難以樂觀。

劉瑞明教授指出，在倡導(dǎo)全面放開生育的同時，還需要在上述這些住房、教育、醫(yī)療、社保等方面做出切實的改革，否則，即使全面放開生育，也不可能達到預(yù)期效果。而且，必須強調(diào)的是，這樣的改革所起到的效果是“一石多鳥”的，這些領(lǐng)域本身就構(gòu)成了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子領(lǐng)域”，對于這些領(lǐng)域的改革可以直接創(chuàng)造巨大的增長效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)，如果再配合上全面放開生育的政策，人口、就業(yè)、財富創(chuàng)造就自動形成了一個良性循環(huán)。

“在這樣一種制度和發(fā)展模式下，我們又何愁高質(zhì)量發(fā)展無法實現(xiàn)呢？”，他說。