本報(bào)記者 宋琪 吳可仲 北京報(bào)道

2020年10月14日，在第13屆北京國際風(fēng)能大會上，全球400余家風(fēng)能企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了《風(fēng)能北京宣言》（以下簡稱“《宣言》”）。

《宣言》提出，綜合考慮資源潛力、技術(shù)進(jìn)步趨勢、并網(wǎng)消納條件等現(xiàn)實(shí)可行性，為達(dá)到與碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起步銜接的目的，在“十四五”規(guī)劃中，須為風(fēng)電設(shè)定與碳中和國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的發(fā)展空間：保證年均新增裝機(jī)5000萬千瓦以上。2025年后，中國風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬千瓦，到2030年至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。

同時，《宣言》發(fā)出5點(diǎn)倡議，包括設(shè)定支撐碳中和目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、依法建設(shè)良好產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、將風(fēng)電打造成綠色復(fù)蘇新動能、推動電力消費(fèi)側(cè)的綠色革命、建立更加緊密的國際合作機(jī)制等。

“這次的《宣言》，其實(shí)相當(dāng)于未來風(fēng)電發(fā)展的路線圖，當(dāng)然也是為了踐行碳排放目標(biāo)�！睒I(yè)內(nèi)人士如此告訴《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》記者。

今年9月，中央高層公開表示，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

市場反應(yīng)強(qiáng)烈

值得注意的是，從過去5年全國風(fēng)電年新增裝機(jī)的數(shù)據(jù)來看，本次提出的5000萬千瓦目標(biāo)將市場規(guī)模擴(kuò)大了1倍還多。

根據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會的歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年～2019年的風(fēng)電新增裝機(jī)容量分別為3075萬千瓦、2337萬千瓦、1966萬千瓦、2114萬千瓦、2678.5萬千瓦。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖強(qiáng)調(diào)：“5000萬千瓦年新增裝機(jī)的口號并不僅僅是一個數(shù)字，也是一個非常強(qiáng)烈的市場信號，所有開發(fā)企業(yè)、制造企業(yè)都會按照這個目標(biāo)制定他們的發(fā)展、投資規(guī)劃，還會影響金融機(jī)構(gòu)、股市、貸款、銀行等做出相應(yīng)的政策調(diào)整。同時國家規(guī)劃也會對各地規(guī)劃產(chǎn)生影響，接下來電網(wǎng)的送出計(jì)劃、電網(wǎng)的送出條件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施都可能做出調(diào)整�！�

突然的市場利好及行業(yè)信心最先刺激到敏感的資本市場�；蛟S是受此影響，10月14日，風(fēng)電概念板塊異動領(lǐng)漲，多家風(fēng)能企業(yè)股價上漲。

其中，雙一科技(300690,股吧)、泰勝風(fēng)能(300129,股吧)、金雷股份(300443,股吧)、易事特(300376,股吧)漲幅分別達(dá)到20.02%、20%、17.2%、12.58%，金風(fēng)科技(002202,股吧)、大金重工(002487,股吧)、東方電纜(603606,股吧)、天順風(fēng)能(002531,股吧)等企業(yè)股價漲幅達(dá)到10%。

5000萬目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？

然而，市場狂歡的熱度還未褪去，質(zhì)疑聲已經(jīng)出現(xiàn)。根據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，即使在今年搶裝的火熱行情下，年新增裝機(jī)規(guī)模大概為3000萬千瓦，距離5000萬千瓦的目標(biāo)尚有距離，再加上風(fēng)電馬上步入平價，少了補(bǔ)貼政策催化這一劑強(qiáng)心針，5000萬千瓦的目標(biāo)真的能實(shí)現(xiàn)嗎？

“從當(dāng)前的條件來看，要實(shí)現(xiàn)5000萬千瓦的年裝機(jī)可能有困難，但其實(shí)無論政策或技術(shù)的障礙都是可以克服的。這不是個先有雞還是先有蛋的問題，設(shè)立了目標(biāo)才有可能朝著目標(biāo)前進(jìn)。”秦海巖說道。

根據(jù)氣象部門的資源評估，僅全國陸上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開發(fā)量就達(dá)到了51億千瓦。秦海巖稱：“從資源開發(fā)潛力的角度看幾乎沒有天花板�！�

據(jù)了解，全球風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力約為當(dāng)前全球電力需求的40倍，而絕大部分資源尚未開發(fā)利用，中國已開發(fā)風(fēng)能資源不到蘊(yùn)藏量的5%。在當(dāng)前技術(shù)水平下，僅“三北”地區(qū)風(fēng)能資源儲量就超過40億千瓦，通過本地消納與跨區(qū)平衡，可提供低成本的電力供應(yīng)；而中東南部風(fēng)能資源儲量近10億千瓦，因地制宜集約節(jié)約發(fā)展?jié)摿�巨大；并且在未�?年，海上風(fēng)電有能力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、平價化發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，“從成本支撐的角度來看，支撐5000萬千瓦裝機(jī)也是足夠的。三北地區(qū)每千瓦風(fēng)電場投資為6000元，有一些都降到5500元，甚至更低。在目前發(fā)電4000小時的情況下，度電成本大概是0.16元。相對困難的中東南部，在每千瓦造價8000元、發(fā)電小時2500元的情況下，度電成本大概是0.34元�！�

“5000萬千瓦不會是一蹴而就的，達(dá)到這個目標(biāo)可能會經(jīng)歷一個爬坡的過程，先是3000萬千瓦，然后4000萬千瓦、5000萬千瓦……隨著技術(shù)的更成熟，就能夠觸及目標(biāo)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

“‘十四五’大家對風(fēng)電看清了方向，統(tǒng)一了思想。如果市場看不到希望，大家肯定不會投那么多錢。所以信心很重要，先有信心，后有市場，然后有技術(shù)創(chuàng)新，再進(jìn)一步推動市場擴(kuò)大，把信心夯實(shí)，進(jìn)入一個良性循環(huán)。要是沒有信心，就進(jìn)入惡性循環(huán)�！边h(yuǎn)景能源一位高管告訴記者，“5000萬千瓦的裝機(jī)目標(biāo)也好，遠(yuǎn)景能源提出的1毛度電成本也好，我們應(yīng)該看到其中的勇氣和信心，這對行業(yè)也是一股很重要的力量�！�

（編輯：吳可仲 校對：顏京寧）