美國(guó)司法部當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二正式宣布，將聯(lián)合11個(gè)州的檢察官，在美國(guó)哥倫比亞特區(qū)地方法院對(duì)谷歌提起民事反壟斷訴訟，以阻止谷歌利用其在搜索和搜索廣告市場(chǎng)上非法獲得的壟斷優(yōu)勢(shì)進(jìn)行反競(jìng)爭(zhēng)行為。這是自上世紀(jì)90年代美國(guó)司法部起訴微軟以來(lái)最重大的反壟斷訴訟。此外，未來(lái)將有更多的州加入此次司法部的聯(lián)合起訴當(dāng)中。

但谷歌母公司Alphabet股價(jià)并未受到太大影響。截至周二收盤(pán)，報(bào)1551.08美元/股，漲1.38%。

谷歌遭美國(guó)司法部起訴

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美國(guó)司法部部長(zhǎng)威廉·巴爾（William Barr）認(rèn)為：“數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)人日常生活依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是至關(guān)重要的，這就是為什么今天對(duì)谷歌違反反壟斷法對(duì)司法部和美國(guó)人民來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重大案件�！薄拔覂�(yōu)先讓司法部審查在線(xiàn)市場(chǎng)領(lǐng)先平臺(tái)，以確保本國(guó)對(duì)技術(shù)行業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力。這次起訴針對(duì)的是谷歌的核心業(yè)務(wù)——搜索和互聯(lián)網(wǎng)廣告。因?yàn)閿?shù)百萬(wàn)美國(guó)消費(fèi)者、廣告商、小企業(yè)和企業(yè)家都受到非法壟斷者的影響�！�

司法部副部長(zhǎng)杰弗里·羅森（Jeffrey A.Rosen）則表示：“與1974年對(duì)AT&T和1998年微軟采取的歷史性反壟斷行動(dòng)一樣，司法部再次運(yùn)用謝爾曼法案，希望重新恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的作用，并為數(shù)字市場(chǎng)的下一波創(chuàng)新打開(kāi)大門(mén)�！�

作為市值超過(guò)1萬(wàn)億美元的全球最富有的公司之一，谷歌幾乎壟斷了全球數(shù)十億用戶(hù)和廣告商的互聯(lián)網(wǎng)入口。多年來(lái)，谷歌占據(jù)了美國(guó)所有搜索查詢(xún)的90%，并利用反競(jìng)爭(zhēng)策略維持和擴(kuò)大其在搜索和搜索廣告領(lǐng)域的壟斷地位。

根據(jù)司法部的起訴書(shū)，谷歌讓用戶(hù)簽訂了一系列排他協(xié)議，通過(guò)要求將谷歌設(shè)置為全球數(shù)十億臺(tái)移動(dòng)設(shè)備和電腦的預(yù)設(shè)通用搜索引擎，從而鎖定了用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)搜索引擎，進(jìn)而訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的主要渠道。甚至在許多情況下，禁止預(yù)裝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品。起訴書(shū)指控谷歌通過(guò)以下方式非法維持搜索和搜索廣告的壟斷地位：

1、簽訂排他性協(xié)議，禁止預(yù)裝任何競(jìng)爭(zhēng)性搜索服務(wù)。

2、簽訂捆綁協(xié)議和其他協(xié)議，強(qiáng)制將其搜索應(yīng)用程序預(yù)裝在移動(dòng)設(shè)備的主要位置，并使其無(wú)法刪除，而不管消費(fèi)者的偏好如何。

3、與蘋(píng)果達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議，使谷歌成為蘋(píng)果系統(tǒng)瀏覽器Safari和其他蘋(píng)果搜索工具上的默認(rèn)搜索引擎（事實(shí)上是唯一的）。

4、利用壟斷利潤(rùn)為其搜索引擎在移動(dòng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和其他搜索入口獲取優(yōu)先權(quán)利，形成一個(gè)持續(xù)的、自我強(qiáng)化的壟斷循環(huán)。

美國(guó)司法部認(rèn)為，谷歌這些反競(jìng)爭(zhēng)行為損害了競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者，同時(shí)降低了創(chuàng)新型新公司與其競(jìng)爭(zhēng)和約束谷歌行為的能力。此外，美國(guó)司法部還將谷歌類(lèi)比標(biāo)準(zhǔn)石油公司（Standard Oil）和美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司（AT&T）和微軟公司，稱(chēng)其壟斷方式和這些曾被美國(guó)司法部起訴的公司一樣。

谷歌的麻煩才剛開(kāi)始

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美國(guó)司法部此次對(duì)谷歌的起訴是首次在聯(lián)邦層面提出的。此前，多個(gè)州的司法部長(zhǎng)也一直對(duì)谷歌進(jìn)行調(diào)查。在谷歌總部所在的加州，加州總檢察長(zhǎng)尚未證實(shí)其調(diào)查結(jié)果，但有媒體報(bào)道說(shuō)，該州已與得克薩斯州領(lǐng)導(dǎo)的多州工作分開(kāi)展開(kāi)了自己的調(diào)查。

美國(guó)司法部官員稱(chēng)，他們將繼續(xù)與最初未加入訴訟的州保持聯(lián)系。數(shù)名未參加此次司法部訴訟的州檢察長(zhǎng)發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，稱(chēng)如果他們以后決定提起訴訟，他們將與美國(guó)司法部聯(lián)手。聯(lián)合生命稱(chēng)，“過(guò)去一年，美國(guó)司法部和州總檢察長(zhǎng)都對(duì)谷歌的反競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)行為進(jìn)行了單獨(dú)但平行的調(diào)查，我們感謝各州之間的兩黨合作以及在這些嚴(yán)重問(wèn)題上與美國(guó)司法部的良好工作關(guān)系。這是歷史性的時(shí)刻，因?yàn)槲覀冎铝τ诒Ｗo(hù)技術(shù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。我們計(jì)劃在未來(lái)幾周內(nèi)完成對(duì)Google的部分調(diào)查。如果我們決定提起投訴，我們將提出動(dòng)議，將我們的案件與美國(guó)司法部合并，然后我們將對(duì)合并后的案件進(jìn)行合作訴訟�！�

谷歌回應(yīng)

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司法部起訴公告發(fā)布后，谷歌首席法律官肯特·沃克（Kent Walker）即在其博客對(duì)美國(guó)司法部的起訴進(jìn)行了反駁。

沃克認(rèn)為，“司法部提起的訴訟存在嚴(yán)重缺陷 ，人們之所以使用谷歌，是因?yàn)樗麄冞x擇這樣做，而不是因?yàn)楸黄冗x擇或因?yàn)樗麄冋也坏教娲�品。此訴訟對(duì)消費(fèi)者沒(méi)有任何幫助。相反，它將人為地提出質(zhì)量較低的搜索替代品，并導(dǎo)致手機(jī)價(jià)格的上漲，同時(shí)人們更難獲得他們想要使用的搜索服務(wù)�！�

沃克還認(rèn)為，司法部起訴書(shū)忽略了一點(diǎn)，就是消費(fèi)者選擇使用谷歌的搜索服務(wù)，因?yàn)樗麄冊(cè)敢膺@樣做，因?yàn)樵O(shè)置默認(rèn)搜索引擎很容易。他還說(shuō)，消費(fèi)者使用諸如Expedia和OpenTable之類(lèi)的專(zhuān)門(mén)搜索引擎，甚至使用Twitter之類(lèi)的平臺(tái)來(lái)尋找谷歌服務(wù)之外的信息。

沃克寫(xiě)道，為了在消費(fèi)者面前展示其服務(wù)，谷歌為超市數(shù)字化的貨架空間付款。但是他補(bǔ)充說(shuō)，谷歌的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“也很容易獲得”，而且它的合同對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)并不罕見(jiàn)。

而對(duì)于蘋(píng)果公司選擇在瀏覽器中使用Google搜索，沃克認(rèn)為是因?yàn)楣雀璧乃阉魇恰白詈玫摹�。甚至蘋(píng)果首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克（Tim Cook）曾在2018年對(duì)谷歌的搜索服務(wù)表示贊賞。沃克寫(xiě)道，谷歌的安排并非排他性的，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也愿意出錢(qián)出現(xiàn)在蘋(píng)果系統(tǒng)瀏覽器Safari中。他補(bǔ)充說(shuō)，用戶(hù)可以根據(jù)需要輕松更改其默認(rèn)搜索引擎。

谷歌會(huì)被拆分嗎？

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早在10月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組委員會(huì)發(fā)布了《數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查》。

報(bào)告指出，蘋(píng)果、亞馬遜、臉書(shū)和谷歌（GAFA）四大科技巨頭存在壟斷行為，阻礙了行業(yè)市場(chǎng)的創(chuàng)新與發(fā)展，損害到了消費(fèi)者的相關(guān)利益。其中，谷歌被指在搜索結(jié)果中優(yōu)先展示自己的產(chǎn)品來(lái)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而亞馬遜利用其作為最大的在線(xiàn)零售商和領(lǐng)先的電子商務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)阻礙潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；蘋(píng)果被指壟斷了iPhone和iPad的應(yīng)用市場(chǎng)，使該公司能夠從應(yīng)用開(kāi)發(fā)者的銷(xiāo)售中抽取過(guò)多的傭金；Facebook被批評(píng)為了維持和擴(kuò)大壟斷地位，時(shí)常采取收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、甚至通過(guò)復(fù)制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手服務(wù)等手段以達(dá)到商業(yè)目的。

眾議院司法委員會(huì)反壟斷小組表示，應(yīng)該對(duì)這些企業(yè)巨頭實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管，建議對(duì)這些科技企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性分離，比如強(qiáng)迫企業(yè)拆分或者調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等。

此次美國(guó)司法部正式起訴谷歌，意味著眾議院的報(bào)告開(kāi)始對(duì)公司產(chǎn)生實(shí)質(zhì)對(duì)影響。

中信證券認(rèn)為，未來(lái)加強(qiáng)對(duì)科技巨頭的監(jiān)管及并購(gòu)審核在全球或?qū)⒂�演愈烈，F(xiàn)acebook 及谷歌受影響程度首當(dāng)其沖。前者中的 Instagram 及 WhatsApp或?qū)⒈环植穑�而谷歌在安卓系統(tǒng)捆綁自身軟件的行為一旦被限制，將對(duì)公司主營(yíng)的廣告業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大沖擊，同時(shí) YouTube 也存在被拆分的可能。相比之下，蘋(píng)果和亞馬遜所受的指控相對(duì)較輕，主要集中在第三方商戶(hù)在平臺(tái)上的不合理收費(fèi)及歧視上，例如高達(dá) 30%的“蘋(píng)果稅”和亞馬遜自營(yíng)的商品排名較高等行為。

此外，美國(guó)總統(tǒng)大選將在兩周后舉行。新總統(tǒng)對(duì)執(zhí)政理念也可能對(duì)科技巨頭對(duì)命運(yùn)產(chǎn)生影響。

中信證券認(rèn)為，如果民主黨橫掃總統(tǒng)寶座以及參眾兩院，將使得民主黨的提案無(wú)往而不利，進(jìn)而此次對(duì)科技巨頭的壟斷調(diào)查或?qū)⒃诿髂晏岚阜矫嬲�式落地。明年相關(guān)的反壟斷及加強(qiáng)監(jiān)管的法案也很有可能得到通過(guò)，并對(duì)科技巨頭造成較大負(fù)面影響。不過(guò)，拜登副手民主黨副總統(tǒng)候選人哈里斯作為加州參議員及前加州總檢察長(zhǎng)，與同處加州的科技巨頭關(guān)系密切，選舉捐款獻(xiàn)金也多來(lái)自科技巨頭，她當(dāng)選后或存在從中調(diào)解的可能。

而招商證券(600999,股吧)認(rèn)為，4大科技巨頭蘋(píng)果、亞馬遜、微軟、Facebook對(duì)于美股此前的上漲行情有較大貢獻(xiàn)。如果對(duì)蘋(píng)果、亞馬遜、臉書(shū)和谷歌采取激進(jìn)措施，情況發(fā)酵后會(huì)對(duì)美股產(chǎn)生較大影響。整體而言，拜登的政策取向在“公平”與“效率”之中更加偏向“公平”，其可能取消特朗普對(duì)企業(yè)的減稅并對(duì)富人加稅等稅改政策方向本就令市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)美股表現(xiàn)，而拜登和民主黨也更可能推動(dòng)對(duì)科技類(lèi)大企業(yè)的拆分。

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