原標(biāo)題：“一行兩會一局”釋放金融政策紅利：促進(jìn)金融科技健康發(fā)展

10月23日，在“2020金融街(000402,股吧)論壇年會”的最后一天，“一行兩會一局”舉行政策發(fā)布專場活動介紹今年以來各部委監(jiān)管政策、支持北京“兩區(qū)”“四個中心”建設(shè)的政策內(nèi)容和未來規(guī)劃，其中有關(guān)金融開放、金融科技的內(nèi)容備受外界關(guān)注。

在此前兩天，包括中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴，央行行長易綱，央行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清，證監(jiān)會主席易會滿，外匯局局長潘功勝先后出席會議發(fā)表演講，已經(jīng)就未來金融開放、金融科技發(fā)展方向釋放出不少政策信號。

推動新一輪更高水平金融開放

10月23日，“一行兩會一局”相關(guān)人士舉行政策發(fā)布專場活動介紹今年以來在金融開放等方面的監(jiān)管政策。以銀保監(jiān)會為例，銀保監(jiān)會法規(guī)部一級巡視員梁玲介紹，今年以來截至10月中旬已發(fā)布監(jiān)管制度近60項(xiàng)，在金融開放方面，陸續(xù)修訂出臺了《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等，為外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華經(jīng)營提供更多便利。

“前三季度，我國金融業(yè)對外開放不斷實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，這些既是下一階段更高水平對外開放的起點(diǎn)，也是推動中國經(jīng)濟(jì)新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵�！�民生銀行(600016,股吧)首席研究員溫彬?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

10月21日，劉鶴在2020金融街論壇年會開幕演講中也表示，要繼續(xù)順應(yīng)新趨勢、構(gòu)建新格局，十九屆五中全會召開后，金融系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃建議，推動新一輪發(fā)展和更高水平改革開放�！霸阢y行、保險(xiǎn)、證券、資管等領(lǐng)域引入更多高水平國際競爭者，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，全面與國際最佳實(shí)踐對接。”

事實(shí)上，黨的十九大以來，金融領(lǐng)域已先后推出50多項(xiàng)開放措施，大幅放寬金融業(yè)外資股比限制，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。目前，這些政策已逐步落地見效，并形成了一批示范性實(shí)例。

光大銀行金融市場部分析師周茂華對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，對于下一階段金融開放，將繼續(xù)推動全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動制度型對外開放，提升境外投資者參與便利性；擴(kuò)大境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通、加強(qiáng)金融產(chǎn)品規(guī)則對接，提升國內(nèi)證券、商品期貨等業(yè)務(wù)雙向開放，穩(wěn)步深化國內(nèi)資本市場對外開放；加強(qiáng)國際金融監(jiān)管與全球治理等。

郭樹清在10月21日的演講中表示，歡迎擁有良好市場聲譽(yù)和信用記錄，特別是在風(fēng)險(xiǎn)管控、養(yǎng)老金管理、消費(fèi)金融、財(cái)富管理、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專長的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，激發(fā)市場活力。

易會滿介紹，將研究逐步統(tǒng)一、簡化外資參與中國資本市場的渠道和方式，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通，拓展交易所債券市場境外機(jī)構(gòu)投資者直接入市渠道，拓寬商品和股指期貨期權(quán)品種開放范圍和路徑。

北京作為我國的金融管理中心，積極承接國家金融改革開放任務(wù)。如，外匯局外匯研究中心主任丁志杰10月23日在政策發(fā)布專場活動上介紹，將研究整合跨境證券投資賬戶管理，持續(xù)推進(jìn)外債便利化改革，探索開展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)等。

促進(jìn)金融科技健康發(fā)展

10月23日的政策發(fā)布專場活動，也提出了關(guān)于未來金融科技發(fā)展方向的諸多內(nèi)容。央行金融研究所副所長莫萬貴介紹，下一步央行將圍繞支付清算、登記托管、增信評級、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項(xiàng)目在北京落地，借助科技手段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

梁玲表示，將支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京依法開展金融科技創(chuàng)新活動，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立金融科技公司，鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展適合科技創(chuàng)新性企業(yè)個性化金融服務(wù)。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉則介紹，證監(jiān)會將支持北京開展金融科技創(chuàng)新，在北京率先開展資本市場金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在北京等區(qū)域性股權(quán)市場登記結(jié)算領(lǐng)域的應(yīng)用。

“注重發(fā)揮金融科技的作用，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)正在深刻改變未來金融生態(tài)，要趨利避害，促進(jìn)金融科技健康發(fā)展。”劉鶴在10月21日的演講中表示。

周茂華對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，近年來金融科技在提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率方面發(fā)揮重要作用，但也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全、壟斷等問題，“未來金融科技發(fā)展前景廣闊，但這也將對監(jiān)管制度的完善與監(jiān)管科技發(fā)展提出更高要求�！�

在一場分論壇上，央行副行長范一飛專門介紹了目前金融科技取得的新成效：頂層設(shè)計(jì)日臻成熟、監(jiān)管框架基本建成、為民利企成效顯著、基礎(chǔ)設(shè)施加速升級�！把胄型苿咏鹑诳萍及l(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施，構(gòu)建金融科技監(jiān)管體系框架，基本建成金融科技’四梁八柱’，我國數(shù)字金融進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段�！�

然而，對于金融業(yè)來說，發(fā)展金融科技仍任重而道遠(yuǎn)。“所有金融機(jī)構(gòu)都要抓緊數(shù)字化轉(zhuǎn)型，唯有如此，才能切實(shí)提高我們服務(wù)大眾的本領(lǐng)�！惫鶚淝迦绱吮硎�。

尤其值得注意的是，金融與科技的深度融合在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)效的同時，也改變了金融運(yùn)行機(jī)理，加大了風(fēng)險(xiǎn)防控難度�！敖鹑诳萍及l(fā)展帶來了一些新問題，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、寡頭壟斷等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保市場公平和金融穩(wěn)定�！惫鶚淝灞硎�。

范一飛介紹，當(dāng)前金融科技發(fā)展主要面臨著數(shù)據(jù)安全保護(hù)刻不容緩、數(shù)字鴻溝彌合任重道遠(yuǎn)、供應(yīng)鏈安全可控迫在眉睫、業(yè)務(wù)交叉風(fēng)險(xiǎn)不容忽視等挑戰(zhàn)。如，一些金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品粉飾包裝，增加了金融監(jiān)管界定和識別的難度，使風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性增大。

對于上述一些問題，易綱認(rèn)為要建立清晰的法律框架，完善金融監(jiān)管體系，助力保留傳統(tǒng)的、有效的金融交易渠道和服務(wù)方式等。

（作者：李愿 編輯：包芳鳴）