2020年11月10-11日，由南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道主辦的第十五屆21世紀(jì)亞洲金融年會在北京四季酒店舉行。11月11日上午舉行的是21世紀(jì)亞洲金融年會主論壇，主題為“開放金融，智創(chuàng)未來”。

　　財政部原副部長朱光耀作了《以穩(wěn)定性戰(zhàn)勝不確定性》的主旨演講。朱光耀表示，疫情的蔓延，使得世界正面臨百年不遇的大變局，世界加速進(jìn)行調(diào)整。人類處在新的歷史十字路口，巨大的不確定性是世界所有國家必須直面的重大挑戰(zhàn)。

　　以下為演講實錄：

　　朱光耀：謝謝，大家知道2020年對世界所有國家都是有重大挑戰(zhàn)的一年。在年初新冠肺炎疫情對世界造成了重大的沖擊，引發(fā)一場世紀(jì)性的全球公共衛(wèi)生危機(jī)；也導(dǎo)致了自二戰(zhàn)結(jié)束后，最為嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)；造成了全球治理體系的危機(jī)。全球的公共衛(wèi)生危機(jī)、全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、全球的治理體系危機(jī)，三者相疊加，相互影響。

　　世界各國面對的是一場嚴(yán)重的系統(tǒng)性危機(jī)。坦率而言，系統(tǒng)性的危機(jī)，世界各國在第二次世界大戰(zhàn)之后，還從未經(jīng)歷過。

　　如何應(yīng)對這樣一場嚴(yán)重的系統(tǒng)性危機(jī)，需要國際社會同心協(xié)力、同舟共濟(jì)。首先要遏制住新冠肺炎疫情的全球蔓延，同時協(xié)調(diào)世界各國，特別是主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在這個基礎(chǔ)上要強(qiáng)化國際多邊體系，使國際多邊體系能夠真正的發(fā)揮功能。

　　但是我們看到新冠肺炎疫情在全球蔓延，感染的病例人數(shù)已經(jīng)超過了5000萬人，120多萬人被疫情奪去了寶貴的生命。在歐洲，在美國，現(xiàn)在的第二波疫情將迫使學(xué)校不得不重新考慮關(guān)閉，工作崗位流失。在今年年底之前病例可能還會增長，這是對世界所有國家的挑戰(zhàn)，而首先是最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體美國和歐洲。

　　如果在今年年底之前，國際社會不能有效的控制住新冠肺炎疫情的蔓延，那么2021年我們期望的全球經(jīng)濟(jì)能夠有一個比較大幅度的復(fù)蘇，像國際貨幣基金組織預(yù)測的，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長5.2%。當(dāng)然，這個5.2%是在2020年全球經(jīng)濟(jì)下降4.4%的前提和基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，即便如此，控制疫情仍然是當(dāng)務(wù)之急。疫情的蔓延，使得世界正面臨百年不遇的大變局，世界加速進(jìn)行調(diào)整。人類處在新的歷史十字路口，巨大的不確定性是世界所有國家必須直面的重大挑戰(zhàn)。我想這種不確定性，我們可以從以下八個方面進(jìn)行分析。

　　一、新冠肺炎疫情發(fā)展變化的不確定性

　　迄今為止，5000萬人染病，這個對人類是巨大挑戰(zhàn)。疫情能不能夠在今后幾個月得到有效遏制，需要人類的智慧，需要人類的合作，需要所有國家共同行動，應(yīng)對人類的共同敵人新冠病毒。

　　二、全球經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性

　　國際貨幣基金組織預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長4.4%，明年能不能實現(xiàn)5.2%的增長，需要世界各國共同的努力。

　　三、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的不確定性

　　全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，對世界所有的國家都具有重大的意義。特別是在第二波新冠疫情發(fā)生的情況下，能不能夠保持全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，使得我們產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游都能夠繼續(xù)正常的運(yùn)作，這是對所有國家都是考驗，特別是全球主要經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。

　　四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財政政策和貨幣政策穩(wěn)定協(xié)調(diào)問題

　　疫情爆發(fā)以來，國際社會已經(jīng)動用了15萬億美元的財政資金，來應(yīng)對疫情造成的經(jīng)濟(jì)增長的下滑，來解決失業(yè)人數(shù)的快速增加，來保持社會的穩(wěn)定。在貨幣政策方面，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實行負(fù)利率的貨幣政策，歐央行現(xiàn)在是-0.5%的利率。日本央行是-0.1%的利率水平，美國聯(lián)邦儲備銀行自從今年3月份，把聯(lián)邦儲備利率下調(diào)到0之后，又宣布在2023年底之前，美國的貨幣政策不可能回歸正常水平，也就是恢復(fù)到能夠提高利率的水平。而全球目前17萬億美元的債券，是以負(fù)利率作為標(biāo)的，這是國際金融市場從未經(jīng)歷過、是所有歷史上從未經(jīng)歷過的一種新型的特殊挑戰(zhàn)。而國際社會，特別是主要經(jīng)濟(jì)體，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，缺乏合作的意愿和動向。特別是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在這方面缺乏意愿和動力，使得國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)受到了嚴(yán)重的制約。

　　五、對人類生存有著巨大影響的全球氣候變化政策協(xié)調(diào)的不確定性

　　美國在這個月正式退出了巴黎氣候變化協(xié)議，在這種情況下，中國承擔(dān)了我們作為一個發(fā)展中的大國，作為一個負(fù)責(zé)任的大國所表現(xiàn)的最大的責(zé)任感。中國將盡最大的努力，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國政府對中國人民負(fù)責(zé)，對世界人民負(fù)責(zé)的最大的政策體現(xiàn)、負(fù)責(zé)任大國精神的表現(xiàn)。我們也期望著國際社會能夠認(rèn)識到氣候變化對人類命運(yùn)至關(guān)重要，特別是公共衛(wèi)生危機(jī)提醒我們、警示我們環(huán)境對人類健康的影響多么的直接和嚴(yán)重。在這種情況下，大家能夠回到合作，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)這個大的政策框架之下。

　　六、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪工業(yè)革命的重要組成部分。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的資源。在新冠肺炎疫情之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、居家辦公等等，這是非常重要的新發(fā)展業(yè)態(tài)。同時，我們也要看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一些政策框架下，包括隱私保護(hù)，數(shù)據(jù)安全，也包括數(shù)字貨幣的發(fā)展，數(shù)字稅收和對大的數(shù)字平臺壟斷性的監(jiān)管，這種結(jié)構(gòu)性問題要有明確的政策框架和政策指引。這就需要國際社會的協(xié)調(diào)合作，但是在這方面我們看到進(jìn)展非常的緩慢。

　　七、多邊體系，特別是主要國際機(jī)構(gòu)發(fā)展的不確定性

　　美國退出世界衛(wèi)生組織，實際上是對國際合作抗疫的一種倒退，而最近在世界貿(mào)易組織總干事遴選方面，美國的一票否決使得世界貿(mào)易組織總干事的遴選被迫拖延，這些都對國際合作造成了重大的障礙。世界需要以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際多邊體系，需要主要國際組織發(fā)揮重要的功能和作用。我想世界特別是主要國家，是時候回到多邊主義，回到國際合作的正確軌道上來了。

　　八、地緣政治的不確定性

　　首先最重要的就是在尊重聯(lián)合國章程，在以聯(lián)合國為中心的多邊體系合作和指導(dǎo)下，我們世界所有國家，特別是主要國家要協(xié)調(diào)政策，要共同合作，要堅定反對國際恐怖主義。在這方面主要國家增進(jìn)相互了解、互相信任，是至關(guān)重要的。我們要特別警惕國際恐怖主義在一些地區(qū)的死灰復(fù)燃，這是對世界所有國家的挑戰(zhàn)，是對世界和平事業(yè)的挑戰(zhàn)，是對人類的挑戰(zhàn)。

　　在人類命運(yùn)共同體這個大的前提之下，我們沒有任何理由來拖延，堅定貫徹多邊主義原則，貫徹聯(lián)合國的憲章和宗旨，堅持和平發(fā)展這個時代的主題。

　　十九屆五中全會剛剛成功舉行，通過了關(guān)于第十四個五年規(guī)劃和今后十五年，2035年的發(fā)展遠(yuǎn)景的意見建議，這對中國經(jīng)濟(jì)在未來五年，乃至十五年的長期健康穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的。我們?nèi)匀幻媾R著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，與此同時，我們的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都在發(fā)生重大的變化。

　　就機(jī)遇方面大家可以看到，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力都有空前的提高，2020年中國的國民經(jīng)濟(jì)總值將達(dá)到100萬億人民幣，中國將勝利完成全面建成小康社會的偉大任務(wù)�！笆�四五”規(guī)劃期間中國將開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，我們將在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，建設(shè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新的發(fā)展格局，中國將以更加改革開放的姿態(tài)來同全球經(jīng)濟(jì)緊密融合。中國的穩(wěn)定、中國的發(fā)展是造福中國人民，同時也為世界的和平與發(fā)展做出中國貢獻(xiàn)。謝謝大家！

　　（作者：楊志錦 編輯：曾芳）