新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊 11月28日，在清華大學(xué)主辦的第二屆中國(guó)發(fā)展規(guī)劃論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王志軍表示，制造業(yè)最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，約有80%的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新應(yīng)用都產(chǎn)生于制造業(yè)，制造業(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)步表現(xiàn)最充分的領(lǐng)域，具有顯著帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。我國(guó)必須更加重視發(fā)展制造業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和要素資源向制造業(yè)有效集聚。

王志軍提出，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)比重正在下降，而且下降速度與其他國(guó)家相比明顯過(guò)快，2016年我國(guó)制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重峰值為32.45%，2019年降至27.17%。制造業(yè)比重下降有一定的客觀性，隨著產(chǎn)業(yè)分工水平不斷提高，制造業(yè)中的非制造環(huán)節(jié)不斷分離出來(lái)，形成了服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，所以制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的下降。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，意味著制造業(yè)的生產(chǎn)增速要與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，這在我國(guó)既是必須的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。首先我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化的進(jìn)程還沒(méi)有結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈處于中低端，而且不完整，斷點(diǎn)和缺項(xiàng)很多，工業(yè)發(fā)展的空間還很大。其次我國(guó)制造業(yè)比重出現(xiàn)過(guò)快下降，重要原因之一就是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不平衡，這與我國(guó)的發(fā)展階段是不相稱的。所以，我國(guó)必須更加重視發(fā)展制造業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和要素資源向制造業(yè)有效集聚，努力做大做強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)。

王志軍表示，要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，這對(duì)制造業(yè)尤其重要。世界上大多數(shù)的技術(shù)，包括技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，都產(chǎn)生和應(yīng)用在制造性企業(yè)，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)研究能力強(qiáng)，國(guó)家科技實(shí)力才能強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要用于商業(yè)，天生具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，讓企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中挑大梁，才能有效解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，打通科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的玻璃墻，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)價(jià)值，真正把創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

“十四五”規(guī)劃建議提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。王志軍提出，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展要關(guān)注三個(gè)方面的要素。第一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，主要指的是核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面能力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐，直接決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第二是產(chǎn)業(yè)分工水平和配合能力，決定著產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力重要體現(xiàn)。第三是產(chǎn)業(yè)安全和穩(wěn)定性，也就是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的供給安全能力，在世界處于百年未有之大變局，特別是經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)暫時(shí)波動(dòng)的情況下，安全問(wèn)題顯得尤為迫切。這三個(gè)要素決定了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的質(zhì)量和水平，決定著產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力和安全。

王志軍表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)最明顯的短板之一，也是我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)重要原因之一�！笆�四五”規(guī)劃建議提出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，就是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大相關(guān)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，發(fā)展通用共性技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量專(zhuān)利等體系能力建設(shè)。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 顧志娟 編輯 徐超 校對(duì) 李項(xiàng)玲