12月12日，哥倫比亞大學(xué)講席教授、亞洲開(kāi)發(fā)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏尚進(jìn)在三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇上指出，氣候變化問(wèn)題將成為緩和中美關(guān)系的新機(jī)遇。中美在氣候領(lǐng)域的合作是利己、利他又利人類命運(yùn)共同體，“沒(méi)有比解決氣候問(wèn)題更能體現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的概念”。

　　魏尚進(jìn)認(rèn)為，今明兩年，在世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“三架馬車”上有“兩匹黑馬”和“一匹綠馬”。在他看來(lái)，“兩匹黑馬”分別是疫情之后各國(guó)經(jīng)濟(jì)如何反彈以及美國(guó)政府更替后的經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外關(guān)系政策�！斑@兩匹黑馬的脾氣有不確定性，它們?nèi)绾闻�、往哪個(gè)方向跑對(duì)中國(guó)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有很大影響�！�

　　此外，“第三匹馬”是一匹“綠馬”，也就是全球又開(kāi)始關(guān)心的氣候變化問(wèn)題。“氣候變化在不遠(yuǎn)的過(guò)去曾經(jīng)嚴(yán)重失控，地球的氣溫在工業(yè)革命之后尤其在1950年之后急速上升，向一個(gè)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)不斷逼近�！�

　　在應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中，魏尚進(jìn)指出，2015年底的巴黎氣候會(huì)議達(dá)成了一個(gè)里程碑式的協(xié)議，讓每個(gè)國(guó)家都自愿承諾不再以過(guò)往的增長(zhǎng)形式增加碳排放，中國(guó)、美國(guó)、歐洲在這個(gè)協(xié)定中都扮演了非常重要的角色。

　　但與此同時(shí)，魏尚進(jìn)強(qiáng)調(diào)，巴黎氣候協(xié)議是有許多缺陷的，主要有四個(gè)方面：

　　首先，巴黎協(xié)議的目標(biāo)還不夠遠(yuǎn)大，各國(guó)的承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至多只是推遲了世界向危險(xiǎn)臨界點(diǎn)逼近的時(shí)間，但并沒(méi)有避免危險(xiǎn)臨界點(diǎn)的到來(lái)。

　　第二，巴黎協(xié)議基本沒(méi)有什么執(zhí)行力，全靠各個(gè)簽約國(guó)所謂的“自愿遵守”，這不一定可靠。在新冠疫情暴發(fā)后，很多國(guó)家都推出了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，比如在70%-80%的G20國(guó)家的刺激政策中，氣候友好型的政策不多，一般都把氣候問(wèn)題往后推了。這反過(guò)來(lái)表明，一旦國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難或者財(cái)政困難，在巴黎協(xié)定中的承諾可能就要往后推。

　　第三，巴黎協(xié)議的形式是各國(guó)政府都做幾十年以后的承諾，是當(dāng)權(quán)的政府為以后的政府喊口號(hào)，這不一定可靠，也缺乏約束力。

　　第四，巴黎協(xié)定忽略了“下一個(gè)中國(guó)”，也就是，發(fā)達(dá)國(guó)家把注意力都放在要求中國(guó)加大減排力度上，這是有很大缺陷的�，F(xiàn)在中國(guó)自己降低碳排放的努力很多，而且也做了碳中和的承諾，中國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化也使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)碳排放的密度不斷下降，到2030年以后會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)下降。但是，全世界整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中碳的含量下降得非常慢，德國(guó)比中國(guó)消費(fèi)的碳含量要高70%左右，美國(guó)比中國(guó)要高200%，如果全球消費(fèi)中的碳含量不變，只是中國(guó)少生產(chǎn)產(chǎn)品，而全世界需求還在，一定會(huì)有越南、印度、印尼、拉美、非洲等增加高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　因此，魏尚進(jìn)提出，全球要真正解決氣候變化的挑戰(zhàn)，需要有三個(gè)新的工具，分別是：通過(guò)綠色關(guān)稅和國(guó)內(nèi)綠色環(huán)境稅，增加各地碳排放的成本；對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助需要附加綠色條件；需要有綠色產(chǎn)業(yè)政策，不僅鼓勵(lì)更多的新能源，也要鼓勵(lì)創(chuàng)新，讓碳捕獲和碳存儲(chǔ)的成本大幅下降。

　　魏尚進(jìn)強(qiáng)調(diào)，這三個(gè)新工具的設(shè)計(jì)和實(shí)施需要中美合作，這也給中美合作提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。

　　“中國(guó)政府今年9月承諾要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，超出了中國(guó)在2015年巴黎氣候協(xié)定中的承諾，也超出了目前大多數(shù)國(guó)家的預(yù)期，令中國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)有所提升�！彼�說(shuō)，“而美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登在競(jìng)選中多次強(qiáng)調(diào)，管理氣候變化會(huì)是新一屆政府的政策重點(diǎn)，這與美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)截然相反。美國(guó)不僅要重回巴黎氣候協(xié)議，而且很可能做出2050年或2060年達(dá)到碳中和的承諾，而且會(huì)重新?tīng)?zhēng)取世界氣候變化管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)�！�

　　魏尚進(jìn)指出，在這樣的背景下，全世界都在關(guān)心未來(lái)十年應(yīng)該具體做些什么，以落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾，這給中美合作創(chuàng)造了空間。“中美雙方任何一方多做一點(diǎn)，就會(huì)給另外一方多做承諾、多做工作的激勵(lì)。”

　　具體來(lái)看，魏尚進(jìn)指出，雙方有很多可以合作的地方，除了落實(shí)好這三個(gè)工具，還可以共同推進(jìn)世界貿(mào)易組織（WTO）改革，比如，制定符合國(guó)際規(guī)則的綠色關(guān)稅和綠色產(chǎn)業(yè)政策。

　　另外，雙方還可以在推動(dòng)國(guó)際組織改革方面開(kāi)展合作，比如，讓國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在給成員國(guó)提供發(fā)展援助時(shí)增加綠色發(fā)展條件。同時(shí)，在“一帶一路”倡議以及美國(guó)和其他國(guó)家的外援項(xiàng)目中，也應(yīng)該制定綠色的框架。

　　魏尚進(jìn)強(qiáng)調(diào)，中美在氣候領(lǐng)域的合作可以彌補(bǔ)巴黎氣候協(xié)定的多種缺陷，特別是可以減輕減排努力對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊�！艾F(xiàn)在，中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)里唯一做出相對(duì)激進(jìn)承諾的國(guó)家，如果只有中國(guó)自己提高企業(yè)生產(chǎn)的成本，中國(guó)會(huì)在很多行業(yè)損失競(jìng)爭(zhēng)力，或許在執(zhí)行的時(shí)候力度也會(huì)打些折扣。如果全世界有個(gè)框架，讓世界任何廠家或者居民的碳排放成本增加，就能夠讓中國(guó)、印度、越南等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)處于同一個(gè)水平上，這樣中國(guó)企業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)增加�！�