2021年2月4日上午，佛山市第十五屆人民代表大會第六次會議正式開幕，佛山市市長朱偉向大會作政府工作報告。

朱偉表示，“十三五”時期，佛山市經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的8107.6億元增加到2020年的10816.47億元，年均增長6.1%，佛山成為全國第17個、全省第3個經(jīng)濟(jì)總量超萬億城市。

其中，一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.5：56.4：42.1，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從1.95萬億元增加到2.33萬億元，增加值從4364.33億元增加到4924.88億元，位居全國大中城市前列。固定資產(chǎn)投資年均增長7.7%，社會消費品零售總額從2585.63億元增加到3289.09億元，進(jìn)出口總額從4087.2億元增加到5060.3億元。一般公共預(yù)算收入從557.55億元增加到753.29億元，年均增長6.2%。居民人均可支配收入從3.85萬元增加到5.62萬元，年均增長7.9%。

“2020年是‘十三五’規(guī)劃收官之年，也是極不平凡的一年。”朱偉指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題，采取有效措施加以解決。展望“十四五”，佛山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)定位是成為粵港澳大灣區(qū)極點城市、全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊和面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并進(jìn)

回顧“十三五”時期，佛山市科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。朱偉作政府工作報告時指出，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)全面推進(jìn)，財政科技投入從30億元增加到102億元，每萬人發(fā)明專利擁有量增長2.6倍。

據(jù)悉，佛山國家高新技術(shù)企業(yè)從717家增加到5718家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率從14%提高到56%，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從35.6%提高到50.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)62%。

“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面，佛山裝備制造、泛家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，機(jī)器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。佛山五年累計引進(jìn)投資超億元產(chǎn)業(yè)項目1698個，簽約投資總額超1.3萬億元，美的庫卡智能制造科技園、一汽-大眾新能源汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；引導(dǎo)6208家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣應(yīng)用機(jī)器人超1.65萬臺，工業(yè)技改投資規(guī)模連續(xù)7年保持全省第一。

與此同時，佛山金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力提升，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長61%、82%，新增上市企業(yè)22家，上市企業(yè)市值排名全國城市第七。服務(wù)業(yè)發(fā)展有新突破，旅游業(yè)總收入、接待游客量分別是“十二五”的1.6倍、1.3倍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，合作共建省農(nóng)業(yè)科技示范市，擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家、粵字號農(nóng)業(yè)知名品牌96個。

營商環(huán)境綜合改革持續(xù)深化

市場主體活力的有效激發(fā)離不開營商環(huán)境的改善。朱偉作政府工作報告時指出，佛山市94%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”，審批時間平均壓減95%，工程建設(shè)項目審批效率全省領(lǐng)先。

在獲批全國“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點后，佛山市“24小時智慧便民商事登記模式”“證照聯(lián)辦”“一照通”改革不斷推進(jìn)，企業(yè)開辦全流程用時全省最快。在全國首創(chuàng)“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，佛山市場監(jiān)管精準(zhǔn)度大幅提高。

“十三五”期間，佛山市場主體從48.3萬戶增加到94萬戶，“四上”企業(yè)從9717家增加到1.54萬家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從5787家增加到7727家，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)從11家增加到26家，8家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

與此同時，佛山國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，90%以上國有資本向關(guān)系國計民生的優(yōu)勢企業(yè)集中，國企資產(chǎn)總額增長2.6倍；要素市場化改革蹄疾步穩(wěn)，中央農(nóng)村土地制度改革試點、“三塊地”改革試點、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點成效突出；完成地方機(jī)構(gòu)改革，“強(qiáng)市、活區(qū)、實鎮(zhèn)”改革成效明顯。

“雙區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)

“十三五”期間，佛山與廣州共建粵港澳大灣區(qū)核心極點，規(guī)劃建設(shè)“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，廣佛地鐵全線開通，海華大橋通車，兩市開啟全域同城化新篇章。據(jù)了解，“1”是“廣州南站—三龍灣—荔灣海龍”片區(qū)，“4”是“南沙—順德”“荔灣—南海”“白云—南海”“花都—三水”四個片區(qū)。

另外，佛山支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，深圳科技園佛山科創(chuàng)園等平臺落戶，“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”合作發(fā)展日趨緊密。作為粵港澳大灣區(qū)極點城市，佛山還構(gòu)建了“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機(jī)制，建立佛港澳青年三大交流合作基地，開通直達(dá)香港高鐵，粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)納入大灣區(qū)特色合作平臺。同時，佛山也在務(wù)實推進(jìn)泛珠區(qū)域合作，攜手共建粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶。全方位擴(kuò)大對外開放，獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。

值得一提的是，在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，佛山實際利用外資52.83億美元，中方對外直接投資64.7億美元、比“十二五”增長43%。同時，佛山發(fā)起成立中德工業(yè)城市聯(lián)盟，參與城市達(dá)47個；新增國際友好城市4對，榮獲國際友好城市交流合作獎。

三大攻堅戰(zhàn)取得扎實成效

據(jù)朱偉介紹，佛山五年累計投入財政資金96.75億元，完成東西部扶貧協(xié)作涼山州以及省內(nèi)對口幫扶湛江、云浮任務(wù)，積極做好援藏援疆工作，加強(qiáng)與雙鴨山對口合作，幫助27個貧困縣2697個貧困村的106.7萬貧困人口實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧。完成高明革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興特別幫扶計劃。

與此同時，佛山的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在持續(xù)提升。新改建接通污水管網(wǎng)3000公里，13個國控、省控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到IV類以上，8條建成區(qū)黑臭水體消除黑臭�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)改善25%，優(yōu)良天數(shù)比例從84.8%提高到91%，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5濃度均下降24%以上。危險廢物處理處置能力提高2.2倍。并且創(chuàng)建成為國家森林城市。

在防范化解重大風(fēng)險方面，佛山市政府隱性債務(wù)壓減87.2%，政府債務(wù)率為安全的綠色等級。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款率從2.56%下降到0.74%。完成466家國有“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行，成為全國首批住房租賃試點、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點和全省首批共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

朱偉表示，在城市治理三年行動計劃中，佛山投入3554億元完成968個項目建設(shè)任務(wù)。

其中，實施中心城區(qū)形態(tài)提升專項行動，建成人民公園等21個項目。實施城市更新三年行動，完成“三舊”改造項目超過5萬畝，整理村級工業(yè)園土地15.1萬畝，“村改”新建在建廠房超過2500萬平方米。創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)21個，居全省首位，陶谷小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型經(jīng)驗案例。

佛山也在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶和60個市級示范村建設(shè)，活化升級古村落50個，全市所有村或社區(qū)達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)總額、集體經(jīng)濟(jì)總收入分別增長35.6%、37.1%。南莊鎮(zhèn)、紫南村、仙涌村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

與此同時，佛山的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。例如，完成“一環(huán)”高速化改造，新改建城市道路351公里。佛肇城際軌道、佛山西站開通運營，全國首條商業(yè)運營氫能源有軌電車上線，地鐵2號線一期、3號線、廣州地鐵7號線西延順德段等工程加快建設(shè)。公交車實現(xiàn)100%新能源化。新增光纖用戶175萬戶，電網(wǎng)配電容量增長43.8%。新增地下綜合管廊56公里，海綿城市達(dá)標(biāo)面積82平方公里。

社會民生事業(yè)全面發(fā)展

“十三五”期間，佛山市不斷加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，民生福祉不斷增進(jìn)。據(jù)朱偉介紹，佛山市財政民生支出累計3055.46億元，占一般公共預(yù)算支出的72.4%。

就業(yè)及養(yǎng)老方面，佛山城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高28%、93.5%、83.1%；養(yǎng)老床位增長44.1%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。解決5.83萬個家庭住房困難問題。

教育方面，佛山完成學(xué)前教育“5080”計劃，新（改、擴(kuò)）建幼兒園163所，新增學(xué)位6.3萬個。新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育階段學(xué)校176所，新增學(xué)位18.9萬個；合作共建3所省屬高校佛山校區(qū)和3所部屬高校佛山研究生院，完成佛科院高水平理工科大學(xué)第一輪創(chuàng)建工作；獲評現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。

醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)方面，佛山連續(xù)四次獲評國家衛(wèi)生城市，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋；戶籍人口平均預(yù)期壽命達(dá)82歲；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加55%，其中三級醫(yī)院從13家增加到22家；在全省率先同步取消公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材加成，成為醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、DRG付費改革國家試點城市。

（作者：南方財經(jīng)全媒體記者,凌芯 編輯：洪曉文）