作者： 馮迪凡

　　[ 非洲大陸進(jìn)口了80％以上的醫(yī)藥和醫(yī)療消耗品，這是目前整個系統(tǒng)缺陷的一個很好的例子。南非代表說，這是不可持續(xù)的。 ]

　　一場世貿(mào)組織（WTO）內(nèi)部的高度技術(shù)化爭論，卻有可能增大發(fā)展中國家獲得疫苗的幾率，但發(fā)達(dá)國家會松口嗎？

　　在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間，又要如何更加公平地增加疫苗使用率，讓所有人都能負(fù)擔(dān)得起疫苗和藥品？

　　這場有關(guān)暫時豁免新冠疫苗和藥品相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的討論，在WTO已經(jīng)進(jìn)行了四個多月，火藥味兒頗濃。其間世衛(wèi)組織（WHO）等方面均發(fā)出警告，表示發(fā)展中國家獲得疫苗的渠道受限，聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，10個國家使用的新冠疫苗占了疫苗總數(shù)的75%。

　　2月23日，第一財經(jīng)記者從權(quán)威信源處獨家獲悉，在WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）理事會額外正式會議上，這一討論繼續(xù)陷入僵局之中，最后各方同意繼續(xù)討論并在3月1~2日召開的WTO總理事會上提交一份口頭發(fā)言。

　　WTO新任總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉將在3月1日正式上任。此前的當(dāng)選發(fā)布會上，她將應(yīng)對疫情當(dāng)作首要任務(wù)，且表示她的當(dāng)務(wù)之急就是在WTO部長級會議之前，就WTO如何以公平和負(fù)擔(dān)得起的方式向所有國家（特別是貧窮國家），在提供新冠疫苗、治療藥物和檢測用品方面找到解決方案。

　　印度南非力推豁免

　　從2020年10月開始，印度和南非就在WTO做出關(guān)于暫時免除某些《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）義務(wù)的建議，以確保相關(guān)方面能獲得“及時、負(fù)擔(dān)得起的新診斷、治療和新冠疫苗的供應(yīng)”。

　　彼時印度和南非向WTO提交的這份建議，是希望各方考慮在疫情的情況下，可以暫時放棄某些TRIPS義務(wù)，如專利、版權(quán)以及工業(yè)品外觀設(shè)計等。

　　目前，這份提案已經(jīng)得到了57個WTO成員方的支持，其中大部分為非洲國家、拉丁美洲國家，也包括巴基斯坦、孟加拉等南亞國家。

　　不過該建議自提出以來，歐盟、美國等發(fā)達(dá)成員方紛紛反對這項豁免建議，并質(zhì)疑其適用性和有效性。

　　在23日的會議上，南非駐WTO大使姆倫比-彼得（Xolelwa Mlumbi-Peter）再次提醒各方，全球最重要的優(yōu)先事項是制止疫情，減少病毒變種風(fēng)險，并扭轉(zhuǎn)隨之而來的全球困境。

　　姆倫比-彼得表示，目前WTO四位副總干事發(fā)表了加強(qiáng)國際合作，確保疫苗全球供應(yīng)的聯(lián)合聲明，WTO新總干事奧孔喬-伊韋阿拉也表示，為了使全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，實現(xiàn)持續(xù)增長，全球社會需要通過加強(qiáng)合作以使各方能獲得公平且負(fù)擔(dān)得起的疫苗、治療劑和診斷劑，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　第一財經(jīng)記者獲悉，23日的會議冗長，各方發(fā)言都非常充分。

　　一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對第一財經(jīng)記者表示，南非代表在發(fā)言中稱，令人感到遺憾的是，討論在過去幾個月的相同證據(jù)循環(huán)中反復(fù)陷入困境。

　　南非代表提出，現(xiàn)在迫切需要進(jìn)行基于文本的討論，因為目前尚不十分清楚疫情在未來的演變形勢：我們不能將病毒放回瓶子里去，我們也無法回到過去的狀態(tài)了。

　　南非代表在會議上展示了一組數(shù)據(jù)：當(dāng)下，在全球的2億劑疫苗中，美國、英國和歐盟的持有量在30%，如果把所有反對該知識產(chǎn)權(quán)豁免提案的國家如加拿大等加在一起，則它們持有的疫苗占全球60%。

　　南非代表說，據(jù)報道，有10個國家和地區(qū)已接種了所有新冠疫苗的75%，但還有113個國家和地區(qū)尚未接種過任何疫苗。

　　南非代表進(jìn)一步稱，捐贈和慈善模式無法解決目前壟斷模式導(dǎo)致的問題，且無法解決發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家想要自己生產(chǎn)疫苗的愿望。南非代表表示，慈善方式的問題在于，用這種方式無法平等取得疫苗。

　　南非代表認(rèn)為，在這種情況下，豁免提案是一個非�，F(xiàn)實的妥協(xié)方式，將使各成員方能夠立即通過利用發(fā)展中國家閑置產(chǎn)能的方式，利用未使用的生產(chǎn)能力，滿足對新冠疫苗和其他產(chǎn)品的持續(xù)需求。

　　非洲大陸進(jìn)口了80％以上的醫(yī)藥和醫(yī)療消耗品，這是目前整個系統(tǒng)缺陷的一個很好的例子。南非代表說，這是不可持續(xù)的，也是災(zāi)難的根源，正如我們看到的那樣，這不僅與疫情有關(guān)，而且與影響非洲大陸的所有其他疾病和大流行病都有關(guān)。

　　印度代表則表示，在提出這一申請之初，印度就解釋了暫時消除相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)壁壘以加速全球制造業(yè)快速發(fā)展的理由，可惜各方認(rèn)為我們的理由僅是個假說，但彼時那些駁斥我們有關(guān)疫苗即將短缺論點的成員方，目前也面臨著疫苗短缺的問題，即使他們已經(jīng)成功達(dá)成了預(yù)先購買協(xié)議。

　　印度代表批評發(fā)達(dá)國家反復(fù)提出一些問題，是“有意拖延基于文本的談判開始的一種方式”。印度代表說，我們需要進(jìn)行文字談判，以進(jìn)一步完善提案。

　　印度代表還請發(fā)達(dá)國家成員方解釋，為什么他們?yōu)榱俗柚挂咔閭鞑タ梢愿深A(yù)航空運輸并限制其流動性，但在藥品方面，似乎只有少數(shù)公司的商業(yè)利益是神圣不可侵犯的？

　　南非和印度的發(fā)言，得到了來自最不發(fā)達(dá)國家陣營和許多發(fā)展中國家代表的支持。

　　發(fā)達(dá)國家憂心破壞科研能力

　　但發(fā)達(dá)國家的立場并未發(fā)生巨大改變。歐盟代表在會議上表示，目前的優(yōu)先事項是迅速開發(fā)、生產(chǎn)和分發(fā)安全有效的治療劑和疫苗，且目前實現(xiàn)全球疫苗獲取的主要機(jī)制是新冠肺炎疫苗實施計劃（COVAX）。上周的七國集團(tuán)會議（G7）上，美國、日本、加拿大和歐盟，承諾為該機(jī)制提供堅實的財政支持。

　　在這種情況下，歐盟認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)是提供支持合作框架的關(guān)鍵因素：這是因為知識產(chǎn)權(quán)制度在為任何新技術(shù)的協(xié)作和傳播提供平等的法律框架方面，都是至關(guān)重要的；知識產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)不僅是為知識產(chǎn)權(quán)的所有人創(chuàng)造專有權(quán)，而且還要確保研究成果的出版和傳播。

　　歐盟還提出，當(dāng)前討論中提出的擔(dān)憂，可以通過以下兩種方式加以解決：通過制造協(xié)議來許可和擴(kuò)大制造能力，同時可以通過框架或TRIPS協(xié)議及其提供的靈活性來解決。

　　目前駐WTO大使尚未到位的美國，發(fā)言較此前低調(diào)許多，但也未更改立場。美國代表表示，將與合作伙伴合作，找出切實可行的方法，以催化所需的能力來應(yīng)對疫情并滿足需求。

　　美國代表表示，至關(guān)重要的是，要共同增加獲取疫苗機(jī)會以促進(jìn)公平分配疫苗，并支持推動新疫苗藥物和其他健康問題快速發(fā)展的政策。

　　瑞士代表則直接表示，暫停TRIPS協(xié)議的大部分內(nèi)容會適得其反，因為這會破壞當(dāng)前為擴(kuò)大制造規(guī)模以實現(xiàn)全球準(zhǔn)入而正在進(jìn)行的努力。

　　瑞士代表強(qiáng)調(diào)說，在如此短的時間內(nèi)，當(dāng)前這些全新而高度復(fù)雜的生物技術(shù)疫苗能在整個世界范圍內(nèi)普及，這都有賴于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　瑞士代表說，目前我們處于起步階段，首要任務(wù)是建立必要橋梁以擴(kuò)大制造規(guī)模，并為專有技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供安全通道。如果我們要中止TRIPS協(xié)議的大部分內(nèi)容，我們也將中止這些伙伴關(guān)系之間的橋梁。

　　他還說，當(dāng)前人們主要關(guān)注的是病毒變異以及可能具有更大傳染性或危險性的新變異，這意味著可能必須對現(xiàn)有疫苗進(jìn)行改造，并開發(fā)新的疫苗才能成功地對抗這種流行病，這要求保持所有利益相關(guān)者的參與，這一參與就建立在現(xiàn)有的創(chuàng)新監(jiān)管框架上，而TRIPS協(xié)議是其中的關(guān)鍵組成部分。

　　挪威、新加坡、日本、澳大利亞和英國也在會議上重申了對該提案的反對，并強(qiáng)調(diào)了以下證據(jù)：政府、研究人員和制藥等主要利益相關(guān)者在研發(fā)和制造疫苗時通力合作，而知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)這一可持續(xù)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。