新京報快訊（記者 李玉坤）2月25日，生態(tài)環(huán)境部舉行2021年2月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江回答新京報記者提問，再度回應春節(jié)期間重污染天氣成因。

“今年更差的是濕度，幾乎達到飽和”

劉炳江表示，北京春節(jié)期間發(fā)生了三天的重度污染，上一個春節(jié)也有類似的情況，問題非常清楚。

他表示，重污染原因很清楚，過程也能預測。京津冀及周邊地區(qū)布局了大量兩高行業(yè)企業(yè)，區(qū)域污染程度重，并且污染物互相傳輸，互相影響。“復盤顯示，北京大年三十污染物主要是從南邊來的，大年初一下午受偏北氣流打斷，大家可以感覺到空氣質量稍微好一點，但晚上污染又有所加重，污染物主要又從東邊傳輸過來�！�

“產(chǎn)生重污染天氣，第一個原因就是大量不可中斷工序的鋼鐵、玻璃、焦炭、耐火材料、石化、電力，尤其是采暖都停不下來，排放量很高。而且與去年相比，產(chǎn)品的產(chǎn)量，無論是電力的發(fā)電還是鋼鐵的產(chǎn)量，以及其他高耗能、高排放的產(chǎn)品產(chǎn)量有兩位數(shù)的百分比上升，基礎排放量仍然在這兒。”劉炳江說。

第二個原因是極端天氣條件影響。“我們做了復盤，為什么出現(xiàn)這種情況，和去年相比，今年的復盤結果顯示，今年的氣象條件確實比去年還差，一般哪里靜穩(wěn)、低壓輻合、濕度大、貼地逆溫，哪里就會出現(xiàn)重度污染，這次這個情況又是出現(xiàn)在了北京及周邊幾個城市，和去年類似。今年更差的是濕度，幾乎達到飽和，尤其是下雪之前。”

“今年與去年還有一個更大的區(qū)別是就地過年，今年春節(jié)，商業(yè)、交通、各種各樣的餐飲還大量存在。”劉炳江介紹，針對三天的重度污染，我們已經(jīng)提前啟動了重污染應急，北京啟動了黃色預警，其余74個城市共同啟動了橙色預警。河北、河南、山東重污染應對的效果很好，但在不利氣象條件作用下污染物都堆積在北京及周邊，所以出現(xiàn)了三天的重度污染�！�

機動車等移動源已成大中城市PM2.5污染主要來源

據(jù)介紹，2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，同比上升5個百分點，比2015年上升5.8個百分點（目標3.3個百分點）；PM2.5未達標城市平均濃度同比下降7.5%，比2015年下降28.8%（目標18%）。兩項指標均超額完成“十三五”目標要求。

劉炳江說，根據(jù)專家評估結果，PM2.5下降主要得益于“治煤”成效顯著。重點地區(qū)2500萬戶散煤治理，燃煤電廠超低排放、鋼鐵超低排放改造迅速推進，鍋爐降到不到10萬臺，二氧化硫排放量已經(jīng)從最高值的2588萬噸下降到不到700萬噸，酸雨問題基本解決，二氧化硫濃度全國全面達標，“十四五”二氧化硫退出約束性指標。而相比SO?排放，燃油導致的NOx和VOCs治理雖有一定成效，但無論力度還是效果，遠遠不如SO?治理。

2020年底最新公布的數(shù)據(jù)顯示，全國機動車保有量3.72億輛，其中汽車保有量2.81億，每年汽車都增加兩千多萬輛，“十三五”增加了一億多輛。根據(jù)相關研究，機動車等移動源排放氮氧化物已經(jīng)占到排放總量的60%左右，揮發(fā)性有機物占23%左右。劉炳江說，機動車等移動源已經(jīng)成為我國大中城市PM2.5污染的主要來源，且其對污染的貢獻有不斷增加的趨勢。

靜穩(wěn)天氣絕不允許集中焚燒秸稈，將用衛(wèi)星監(jiān)控

東北春季的秸稈焚燒造成重污染的現(xiàn)象多次發(fā)生，嚴重影響區(qū)域空氣質量。2017年到2020年連續(xù)幾年，東北春季大量秸稈露天焚燒，多個城市出現(xiàn)重污染。劉炳江介紹，中央環(huán)保督察對此開展調查，問責很多人，地方政府也采取了很多措施，問責很多人，并投入了大量的資金來推進解決這個問題。

“但是東北土地遼闊，秸稈產(chǎn)生量大，綜合利用率顯著低于全國平均水平。而且東北地區(qū)冬季嚴寒，秸稈還田離田的時間窗口短，最關鍵的是長期以來形成的耕作習慣，要全面禁止燃燒秸稈確實是件比較困難的事。”劉炳江說，“再有一段時間東北又到整地備耕時期，秸稈焚燒現(xiàn)象隨時可能發(fā)生，要總結過去問責了許多人仍然控制不住的經(jīng)驗教訓，要堅持嚴格管控秸稈露天焚燒現(xiàn)象，在靜穩(wěn)天氣時絕不允許集中焚燒秸稈�！�

記者會上了解到，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門，利用衛(wèi)星監(jiān)控等科技手段，監(jiān)控各地尤其是東北地區(qū)焚燒秸稈的情況，及時發(fā)出預警信息。同時，適時派專業(yè)團隊赴東北地區(qū)開展秸稈禁燒督導，并組織地方氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門開展會商，強化不利擴散條件下的禁燒管控，規(guī)范有利擴散條件下的有組織焚燒。

臭氧濃度上升與PM2.5濃度下降無關

近年來，我國臭氧濃度總體呈緩慢上升態(tài)勢，全國337個地級及以上城市臭氧濃度每年小幅增長。從重點區(qū)域看，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域臭氧濃度明顯高于歐美發(fā)達國家和地區(qū)，也比國內其他地區(qū)高出25%~49%。臭氧已成為僅次于PM2.5，影響空氣質量的重要因素，給下一階段大氣污染防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

劉炳江分析，近年來臭氧濃度逐漸上升的原因主要有以下幾個方面：一是臭氧的主要前體物NOx和VOCs排放量居高不下。2020年，形成我國大氣復合型污染的四種主要大氣污染物的排放量中，二氧化硫和一次PM2.5的排放量已降至百萬噸級，而NOx和VOCs的排放量仍然是千萬噸級。二是高溫少雨的氣象條件有利于臭氧生成。從有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，2013年-2019年的7年間有5個最暖年份。三是觀測表明全球臭氧背景值不斷提升。近幾十年來，全球臭氧以每年近1微克/立方米的速度上升，歐洲、美國、日本等北半球國家臭氧濃度近幾年也呈逐年上升趨勢。

“有聲音認為我國臭氧濃度上升是因為PM2.5濃度下降幅度過大導致的，這種觀點也是不科學的�？茖W研究表明，PM2.5濃度下降通常會導致近地面輻射增強，有利于夏季臭氧生成，但影響較小，不是臭氧濃度升高的主要原因，不存在PM2.5濃度下降、臭氧濃度必然上升的因果關系�！眲⒈�江說。

新京報記者 李玉坤

編輯 劉夢婕 校對 李立軍