在非洲豬瘟疫情傳入2年多、草地貪夜蛾侵入2年多，一度對(duì)中國(guó)糧食安全構(gòu)成威脅的背景下，2021年中央一號(hào)文件首次提出“加強(qiáng)口岸檢疫和外來入侵物種防控”。

在“防”的內(nèi)容中，文件明確提出“強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升防控能力”、“持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)�！�

顯然，在最近兩年外來物種接連入侵的情況下，相關(guān)部門正在努力加強(qiáng)口岸環(huán)節(jié)的檢疫和外來入侵物種的防控工作。

外來疫情

因?yàn)榉侵挢i瘟、草地貪夜蛾、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、非洲馬瘟等從國(guó)外傳入的動(dòng)物疫情、農(nóng)作物蟲害不斷增加，讓中國(guó)政府開始格外重視口岸環(huán)節(jié)的檢疫和防控工作。

以2018年8月1日，遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)某養(yǎng)殖戶的生豬發(fā)生非洲豬瘟疫情為標(biāo)志，這一在國(guó)外蔓延將近100年的疫情開始傳入國(guó)內(nèi)，隨后，該疫情嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)，給養(yǎng)殖戶和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2018年12月，草地貪夜蛾從云南省普洱地區(qū)進(jìn)入中國(guó)，后迅速擴(kuò)散至其他省份，并在中國(guó)定殖。草地貪夜蛾原產(chǎn)美洲的熱帶和亞熱帶地區(qū)，隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的頻繁，成為一種世界性的重大害蟲。2016年1月份從美國(guó)的南部地區(qū)侵入到非洲西部，然后迅速發(fā)展蔓延。

2019年8月12日，中國(guó)首次確診在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州發(fā)生了牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情。該病系境外新傳入的外來動(dòng)物疫病，對(duì)養(yǎng)牛業(yè)危害嚴(yán)重。該疫情于1929年首次發(fā)現(xiàn)于贊比亞。

這些是已經(jīng)傳入國(guó)內(nèi)的動(dòng)物疫情、農(nóng)作物蟲害。然而，周邊國(guó)家所暴發(fā)的沙漠蝗、非洲馬瘟威脅不容忽視，亟待御“危害”于國(guó)門之外。

在非洲，除了暴發(fā)過草地貪夜蛾災(zāi)害外，還暴發(fā)了沙漠蝗蟲災(zāi)害。隨后沙漠蝗群遷飛至阿拉伯半島，并入侵巴基斯坦。為抗擊蝗災(zāi)，2020年1月31日，巴基斯坦宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，還批準(zhǔn)了《抗擊蝗蟲國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》。

盡管中國(guó)于2020年向巴基斯坦派出的蝗災(zāi)防控工作組專家們認(rèn)為，周邊國(guó)家沙漠蝗遷入中國(guó)幾率很低，但中國(guó)還是要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定了防控預(yù)案，加強(qiáng)云南、西藏、新疆等邊境監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生境外沙漠蝗入侵，將立即組織防控，嚴(yán)防在境內(nèi)增殖和進(jìn)一步擴(kuò)散。

主要流行于非洲南部，曾傳播到北非、中東、阿拉伯半島、西南亞和地中海區(qū)域國(guó)家的非洲馬瘟，是由非洲馬瘟病毒引起的馬屬動(dòng)物的一種急性傳染病。中國(guó)是非洲馬瘟歷史無疫國(guó)，并已獲得世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的認(rèn)可。2020年3月，泰國(guó)發(fā)生非洲馬瘟疫情。中國(guó)已在國(guó)內(nèi)檢出非洲馬瘟傳播媒介昆蟲，疫情傳入中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)較高。

提升防控能力

這些從國(guó)外傳入的動(dòng)物疫情對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物蟲害對(duì)糧食安全，均會(huì)造成嚴(yán)重影響。

比如，草地貪夜蛾、沙漠蝗，都有著遷飛能力強(qiáng)、繁殖力強(qiáng)、喜食玉米水稻等作物的特點(diǎn)，尤其是草地貪夜蛾作為外來入侵物種，嚴(yán)重威脅國(guó)家糧食安全。

再比如，非洲豬瘟被定性為烈性疫情，對(duì)生豬生產(chǎn)危害重大，就在于所有品種和年齡的豬均可感染，發(fā)病率和死亡率最高可達(dá)100%，且目前全世界沒有有效的疫苗。

還有，牛結(jié)節(jié)性皮膚病，感染所有牛類，發(fā)病率為5%-45%，死亡率通常低于10%，發(fā)病牛可導(dǎo)致不育、流產(chǎn)，肉牛生產(chǎn)性能下降、泌乳牛產(chǎn)奶量顯著下降，皮張無法利用，并可因繼發(fā)感染而死亡等，帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為世界上每年生豬出欄量最大的國(guó)家、豬肉消費(fèi)量最大的國(guó)家，出現(xiàn)非洲豬瘟是遲早的事情，至于散戶居多的養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀，導(dǎo)致疫情迅速蔓延全國(guó)，則有些出乎行業(yè)意料。

搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝認(rèn)為，鑒于動(dòng)物疫情往往通過肉類進(jìn)口，以及國(guó)內(nèi)肉價(jià)倒掛所導(dǎo)致的走私活動(dòng)一直存在，需要切實(shí)加強(qiáng)口岸環(huán)節(jié)的檢疫防控。

根據(jù)2020年7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定的《牛結(jié)節(jié)性皮膚病防治技術(shù)規(guī)范》要求，各邊境地區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要積極配合海關(guān)等部門，加強(qiáng)邊境地區(qū)防控，堅(jiān)持內(nèi)防外堵，切實(shí)落實(shí)邊境巡查、消毒等各項(xiàng)防控措施。與牛結(jié)節(jié)性皮膚病疫情流行的國(guó)家和地區(qū)接壤省份的相關(guān)縣（市）建立免疫隔離帶。

針對(duì)中央一號(hào)文件要求“強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升防控能力”，謀易咨詢首席顧問王中稱，這對(duì)農(nóng)業(yè)部門的管理能力提出了更高的要求，防控體系的建設(shè)既包括加強(qiáng)邊境防控，高度警惕境外傳入風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注境外疫情動(dòng)向，抓好口岸檢疫、邊境地區(qū)防堵、巡查和打擊走私等工作，又包括加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升防控和處置能力，同時(shí)提高養(yǎng)殖場(chǎng)所生物安全管理，嚴(yán)格處置突發(fā)疫情等工作，關(guān)鍵是防控能力的提升。