重慶高新區(qū)真正把管理人才和企業(yè)的觀念變成了服務(wù)人才和企業(yè)的思路。

出品 | 創(chuàng)業(yè)最前線

作者 | Rickzhang

“太方便了，沒想到短短一天時間內(nèi)就能異地領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照”，2020年6月10日下午，譚先生在成都高新區(qū)順利領(lǐng)取了一張?zhí)厥獾臓I業(yè)執(zhí)照，意味著他在重慶的分公司拿到了營業(yè)許可，這是成渝兩地高新區(qū)探索市場監(jiān)管一體化合作后首張異地頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

2020年5月，成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局和重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局簽訂合作協(xié)議，約定雙方將圍繞市場準(zhǔn)入探索市場監(jiān)管一體化合作。雙方率先探索兩地互設(shè)窗口構(gòu)建跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，推動營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)。

這只是重慶高新區(qū)近幾年創(chuàng)新服務(wù)的一個縮影。而在這樣的服務(wù)推動下，重慶高新區(qū)已經(jīng)成為很多高科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選之地。

2020年8月，西部（重慶）科學(xué)城招商引資“百日攻堅(jiān)”收官。收官當(dāng)日，29個項(xiàng)目集中簽約，涵蓋了新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、大健康、高技術(shù)服務(wù)四大高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投資總額達(dá)303.1億元。而截至12月底，已實(shí)現(xiàn)103個項(xiàng)目正式簽約，正式合同投資額1297.8億元。

這些簽約企業(yè)中，不乏世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)及高新技術(shù)企業(yè)，行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。另外，這個數(shù)字在全國高新區(qū)招商引資的排行榜中也是名列前茅，而且這個成績是在疫情嚴(yán)重的背景下取得的，更顯得來之不易。

這就產(chǎn)生了一個問題：為什么身處西部的重慶高新區(qū)能在短時期內(nèi)迅速崛起成全國創(chuàng)新企業(yè)聚集速度最快的地方之一？

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以服務(wù)為本

實(shí)際上各地的高新區(qū)從政策層面到硬件建設(shè)基本上差距不大，畢竟除了一些需要國家層面批準(zhǔn)的特殊政策之外，一般情況下，地方政府對于高新區(qū)的扶持政策，基本上不會出太大的圈子。

而硬件層面更是很好實(shí)現(xiàn)，高新區(qū)沒有聽說哪一家的硬件不達(dá)標(biāo)的，而且各種高新設(shè)備和管理政策的落地也是高新區(qū)相對于其他開發(fā)區(qū)最大的一個差別所在。

因此真正能在高新區(qū)之間增加對企業(yè)落戶吸引力的，實(shí)際上是高新區(qū)對服務(wù)企業(yè)這件事的認(rèn)識程度和堅(jiān)持情況。

畢竟高新區(qū)主要是希望吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶的，管理機(jī)構(gòu)基本上承擔(dān)的是一些服務(wù)和協(xié)調(diào)的功能，這對政府部門來說是一種職權(quán)的大轉(zhuǎn)化。而哪個高新區(qū)能把這樣的轉(zhuǎn)化落實(shí)徹底，那誰家就能在吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶上占得先機(jī)。

因此與其說重慶高新區(qū)的政策、硬件、環(huán)境等要素在全國高新區(qū)中有優(yōu)勢，不如說他們真正把服務(wù)企業(yè)這件事看得比天大，而且切切實(shí)實(shí)落到了實(shí)際。

關(guān)鍵一點(diǎn)是，重慶高新區(qū)真正把管理人才和企業(yè)的觀念變成了服務(wù)人才和企業(yè)的思路。

關(guān)于這一點(diǎn)，重慶中科超容科技有限公司博士后謝雄就深有感觸。他是“重慶市博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”在高新區(qū)正式成立后第一批落戶的博士后，最終選擇重慶確實(shí)是跟高新區(qū)管委會在人才邀約上的誠意分不開。

一方面這一個創(chuàng)業(yè)園的建立，整合了高新區(qū)內(nèi)的13個博士后工作站以及相關(guān)的科研院所和大學(xué)的博士后流動站資源，建立一個動態(tài)的科學(xué)研究數(shù)據(jù)庫，使得任何一個博士后遇到難題都可以在整個系統(tǒng)中得到體系力量的支持。

“這為我的研究提供了很多無法言表的幫助�！敝x雄認(rèn)為，單就這些業(yè)務(wù)上的支持就對他有莫大(博客,微博)的吸引力，更別提整個高新區(qū)管委會對于像他這樣高層次人才的落戶，設(shè)置了非常優(yōu)厚的條件。

首先是重慶高新區(qū)為來高新區(qū)從事博士后科研工作的博士，給予每人每年8萬元安家、崗位津貼等人才獎勵補(bǔ)貼，資助期限為2年；并對獲得市級博士后日常經(jīng)費(fèi)資助的，按照市級資助金額1:1比例進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配套。對博士后人員獲得市級及以上博士后項(xiàng)目資助的，按照市級及以上財(cái)政資助博士后項(xiàng)目金額1:1比例進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配套。并按有關(guān)規(guī)定協(xié)助在站博士后評定專業(yè)技術(shù)資格。

其次，在站博士后享受《重慶高新區(qū)關(guān)于加快博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《重慶高新區(qū)博士、博士后創(chuàng)新青年人才計(jì)劃管理辦法》《重慶高新區(qū)博士、博士后國際學(xué)術(shù)交流計(jì)劃管理辦法》《重慶高新區(qū)博士后國際培養(yǎng)交流計(jì)劃管理辦法》等相應(yīng)政策待遇。

“當(dāng)然很多地方的高新區(qū)也有類似政策，而且重慶高新區(qū)的相關(guān)資金扶持也不是最高的。但讓人感動的是，他們在我確定有意向落戶的背景下，就安排專人幫我對接所有的事項(xiàng)，我?guī)缀跞�部的手續(xù)都是在高新區(qū)管委會工作人員的一對一對接之下完成的。”談及自己的落戶經(jīng)歷，謝雄博士顯得有些眉飛色舞。

“要知道對我們科研人員來說，很多事情是真不想費(fèi)腦子。”謝雄覺得，重慶高新區(qū)工作人員這種管家式的服務(wù)是吸引他最終決定落戶的重要因素。

而另一家生態(tài)垃圾處理公司的老板許輝，則對重慶高新區(qū)服務(wù)企業(yè)觀念有了深刻的認(rèn)識。“我也曾經(jīng)在其他開發(fā)區(qū)高新區(qū)投資，發(fā)現(xiàn)重慶高新區(qū)是我遇到的政府服務(wù)意識最強(qiáng)的地方�！�

關(guān)鍵讓許輝念念不忘的，是重慶高新區(qū)真正把管理企業(yè)變成了服務(wù)企業(yè)，因此辦事事項(xiàng)尤其是企業(yè)注冊的相關(guān)問題一站辦結(jié)，最快一天就能拿到所有的手續(xù)�！拔以绯可暾埾嚓P(guān)的執(zhí)照，到下午3點(diǎn)多連銀行開戶都辦完，這速度確實(shí)讓我驚到了�！�

而且許輝后來還發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)的政策和政府的相關(guān)功能，絕大部分都是圍繞怎么服務(wù)好企業(yè)來設(shè)置的�！捌髽I(yè)遇到的問題，我們現(xiàn)在都養(yǎng)成習(xí)慣，先去看高新區(qū)有沒有政策和解決辦法，一般情況下都能找得到。”

許輝認(rèn)為只有轉(zhuǎn)變了服務(wù)企業(yè)觀念的高新區(qū)管委會，才可能做到這樣一步�！坝绕涫菬o形資產(chǎn)或者是科研成果的這種貸款，最是讓我們需要的�！痹S輝說這種貸款是吃力不討好的一個表現(xiàn)，但高新區(qū)管委會付出多大代價也要推動他落實(shí)下去。

畢竟評估企業(yè)科研實(shí)力、成果、專利等這些無形的資產(chǎn)從而抵押，再加上高新區(qū)的反擔(dān)保獲得銀行的貸款，這中間是有巨大風(fēng)險(xiǎn)的。許輝認(rèn)為重慶高新區(qū)能下大決心推動這件事，而且堅(jiān)持了三四年，證明這里確實(shí)是急企業(yè)之所急的地方�！爱吘惯@樣的貸款恰恰是高新技術(shù)企業(yè)最缺乏的，它解決的是高新技術(shù)企業(yè)的痛點(diǎn)�！�

“聽說現(xiàn)在高新區(qū)的幾乎大部分的審批和申報(bào)的流程都可以到郵局和銀行代為辦理，這進(jìn)一步地簡化了手續(xù)也方便了企業(yè)，從這點(diǎn)上看，我把企業(yè)落戶在重慶高新區(qū)，是一個非常好的選擇�！�

許輝覺得，各地高新區(qū)到底是不是受企業(yè)歡迎？其實(shí)政策如何并不重要，重要的是很多服務(wù)怎么落實(shí)到細(xì)節(jié)里。在他看來，這些細(xì)致入微的服務(wù)，才是支撐重慶高新區(qū)現(xiàn)在變成創(chuàng)新集結(jié)地的重要原因。

2

以服務(wù)創(chuàng)新開創(chuàng)藍(lán)海

光有服務(wù)還不行，還要有創(chuàng)新。這其實(shí)是重慶高新區(qū)這兩年發(fā)展中，總結(jié)出最重要的一條經(jīng)驗(yàn)。

畢竟入駐企業(yè)遇到的問題千奇百怪，如果沒有一整套管理和創(chuàng)新體制的支撐，很多政策和服務(wù)真落實(shí)不到實(shí)處。

比如說人才，一開始重慶高新區(qū)也基本上是按部就班地通過為高新技術(shù)企業(yè)人才的吸引提供良好的外在環(huán)境和補(bǔ)貼，希望吸引大規(guī)模的高新技術(shù)人才入駐，但效果并不好。

為這件事情，管委會的領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入重慶的多家高校組織博士、專家進(jìn)行座談，了解科研人員的需求。

最后，博士后工作站抱團(tuán)出現(xiàn)，這是重慶高新區(qū)的一個創(chuàng)舉。這種組合形成的高端智腦，變成了重慶高新區(qū)利用好高端科研人才的一種方式；同時也因?yàn)槿腭v科研人才的增加，使其變成了吸引外界人才進(jìn)駐高新區(qū)的重要考慮因素。

畢竟做科研的高級人才，無不希望自己遇到難題的時候，都有一個支持力量或者交流空間。

而上不封頂?shù)难邪l(fā)基金申請，以及高新區(qū)每年出臺的引導(dǎo)科研發(fā)展的相關(guān)選題，這種以引導(dǎo)式替代命令式的管理方式，體現(xiàn)的恰恰是重慶高新區(qū)對高級人才使用上和服務(wù)上的創(chuàng)新。

比如說資本，實(shí)際上重慶高新區(qū)非常清楚，初創(chuàng)企業(yè)和高科技企業(yè)對于資金的需求。在這點(diǎn)上重慶高新區(qū)確實(shí)做了很多不一樣的創(chuàng)新。

這其中，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是一個很好的例子。這種貸款的對象，是在重慶高新區(qū)直管園范圍內(nèi)已辦理工商注冊登記且實(shí)體經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)者為重慶市戶籍人員。這些人，符合條件的可向重慶高新區(qū)直管園范圍內(nèi)任一鎮(zhèn)（街道）社保所申請15萬或者30萬的政府貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

為了盡快幫助創(chuàng)業(yè)者申請到貸款，結(jié)合“最多跑一次”行動，重慶高新區(qū)推出了家門口辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的活動，聯(lián)合銀行、鎮(zhèn)（街道）社保所，組團(tuán)為創(chuàng)業(yè)者提供便捷服務(wù)。這其實(shí)一方面是在簡化手續(xù)，另一方面也動用了高新區(qū)的政府形象，為這些小微創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行擔(dān)保。

2020年重慶高新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策升級，個人最高可貸30萬，還可以享受3年的全額貼息；而當(dāng)年新招聘員工占在職員工比例超過15%并簽訂一年以上勞動合同的小微企業(yè)，符合條件的其貸款上限可以達(dá)到300萬元。

另外，對符合國家及高新區(qū)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型小微企業(yè)、符合重慶市人才強(qiáng)市等相關(guān)政策確定的青年人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦的小微企業(yè)，貸款額度上限由300萬元提升至500萬元，而且能享受最長兩年、不超過基準(zhǔn)利率上浮兩個點(diǎn)的全額貼息。

“很方便，現(xiàn)場就可以辦好手續(xù)，銀行直接上門查看審核。”重慶高新區(qū)的重慶康視美科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，“正想著擴(kuò)大規(guī)模，就聽說了這個政策�！�

這是一家以眼健康產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和健康管理咨詢服務(wù)為主，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的創(chuàng)新型科技公司。他們這次將申請貸款300萬元，而且就近就能辦，省去了負(fù)責(zé)人從街道再去政府來回跑的麻煩。

比如企業(yè)發(fā)展方面，重慶高新區(qū)是采取了一種政策引導(dǎo)加戰(zhàn)略扶持的方式。

在西永微電園，聯(lián)合微電子硅光中心硅光實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，幾名科研人員正在一個不足70平方米的實(shí)驗(yàn)室里，對一堆芯片進(jìn)行測試封裝。

“實(shí)驗(yàn)室是全國首個能夠?qū)崿F(xiàn)硅基光電子芯片全流程封裝測試的實(shí)驗(yàn)室�！甭�(lián)合微電子硅光中心總監(jiān)馮俊波表示，硅基光電子芯片是未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)，也是未來集成電路發(fā)展的重要趨勢之一。

目前，在硅基光電子技術(shù)上，聯(lián)合微電子已取得初步成績：一期建設(shè)的8吋先導(dǎo)特色工藝平臺，是國內(nèi)唯一一個完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的光電微系統(tǒng)先導(dǎo)工藝平臺；開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的硅光成套工藝，5項(xiàng)核心工藝技術(shù)、1項(xiàng)國際領(lǐng)先、2項(xiàng)國際先進(jìn)水平、2項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先。

作為重大建設(shè)工程，聯(lián)合微電子協(xié)同設(shè)計(jì)平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等也將在今年繼續(xù)推進(jìn)。在去年年底，英特爾亞太區(qū)域首個聚焦FPGA技術(shù)與生態(tài)的創(chuàng)新中心——英特爾FPGA中國創(chuàng)新中心也成功落戶。

而在這家公司背后，是通過提早戰(zhàn)略布局集成電路產(chǎn)業(yè)成立的西永微電園，高新區(qū)管委會大規(guī)模引育研發(fā)機(jī)構(gòu)，營造創(chuàng)新生態(tài)，攻堅(jiān)研發(fā)軟肋，掌握前沿技術(shù)，集產(chǎn)學(xué)研為一體，推動重慶高新區(qū)，乃至整個重慶打造集成電路產(chǎn)業(yè)高地。

正因?yàn)橹貞c高新區(qū)服務(wù)好了這些創(chuàng)新的企業(yè)，又為這些企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)，這才是重慶高新區(qū)把自己打造成創(chuàng)新企業(yè)所需要的舒適園區(qū)的原因，同時也借此正式進(jìn)入一個創(chuàng)新區(qū)域的“藍(lán)海”。

3

未來可期

在2020年11月舉行的2020重慶英才大會上，以重慶高新區(qū)為核心的西部（重慶）科學(xué)城發(fā)布“未來三年快速聚集高層次人才2萬名以上”引才公告，同時活動期間完成了300余名高端人才引進(jìn)。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新核心平臺，西部（重慶）科學(xué)城以建設(shè)“人才特區(qū)”為目標(biāo)，創(chuàng)新人才政策，集聚高端創(chuàng)新資源，深耕人才沃土，打造“近者悅遠(yuǎn)者來”的人才環(huán)境，吸引更多高端人才落地生根，步穩(wěn)蹄疾向著建設(shè)“具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”邁進(jìn)。

2020年，重慶高新區(qū)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長92.8%、42%。市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新增26人次、總量達(dá)102人次，同比增長34.2%。

重慶高新區(qū)表示，為擴(kuò)大支持范圍、提高支持力度，新近出臺《支持西部（重慶）科學(xué)城企業(yè)科技創(chuàng)新 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》。新政策將在科技人才、成果轉(zhuǎn)化等方面新增獎勵政策，完善政策鏈條，在企業(yè)發(fā)展的各個階段精準(zhǔn)扶持。屆時，將有更多企業(yè)享受“創(chuàng)新紅利”。

近年來，高新區(qū)持續(xù)推出科技金融產(chǎn)品，如知識價值信用貸款，采用輕資化、信用化、便利化方式最高可貸500萬元，累計(jì)為272家次企業(yè)發(fā)放貸款5.84億元。再如市區(qū)共建規(guī)模5000萬元種子基金，開發(fā)涵蓋“助保貸”等50余項(xiàng)產(chǎn)品的科技金融超市，累計(jì)助企融資近20億元。

如今的西部（重慶）科學(xué)城，新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目隨處可見。

在人工智能、智能制造、5G通信等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的英特爾FPGA中國創(chuàng)新中心；致力于展示科技成果、孵化創(chuàng)新主題的科學(xué)會堂；以“5G·云·AI”方式助力重慶建設(shè)中國計(jì)算產(chǎn)業(yè)高地的鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)重慶中心……

宏偉藍(lán)圖正在加速實(shí)現(xiàn)。以“科學(xué)之城、創(chuàng)新高地”為總體定位，西部（重慶）科學(xué)城到2035年將全面建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。

*文中配圖來自重慶高新區(qū)供圖。

END

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