作者： 馮迪凡

　　[ 奧孔喬-伊韋阿拉指出了在MC12前就應(yīng)當完成的任務(wù)：對疫情的近期和長期行動進行優(yōu)先排序；集中精力在年中之前完成漁業(yè)補貼談判；同意改革爭端解決機制的路線圖，并為實現(xiàn)這一目標制定工作計劃，以使該計劃在MC12上得到認可；在農(nóng)業(yè)方面，確定可以提供的項目以及考慮到這對最不發(fā)達國家的政策空間至關(guān)重要，加強對特殊和差別待遇(SDT)的處理。 ]

　　[ “供應(yīng)嚴重短缺，世界上正常生產(chǎn)疫苗的能力在35億劑，而我們現(xiàn)在正在尋求制造100億劑疫苗。” ]

　　“來自外部的我已經(jīng)注意到，世界正將WTO拋在身后�！笔蕾Q(mào)組織（WTO）總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在上任當天（3月1日）的致辭中說，“領(lǐng)導者和決策者急于變革，就如同我所說的，不能再一切照舊了�！�

　　3月1日，身著綠色套裙的恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉正式履新，WTO也迎來史上首位女性總干事、首位來自非洲的總干事。

　　在上任當天，奧孔喬-伊韋阿拉提出了任期要務(wù)：在WTO第12屆部長級會議（MC12）之前完成三到四個明確的可交付成果；優(yōu)先考慮為應(yīng)對新冠肺炎疫情所需展開的行動，其中包括致力于解決疫苗問題；就改革WTO爭端解決機制的“路線圖”共識以及集中精力在今年年中之前完成漁業(yè)補貼談判。

　　同天，WTO還宣布，MC12將于2021年11月底至12月初在瑞士日內(nèi)瓦舉行。

　　2月24日，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國新辦舉行的一場新聞發(fā)布會上表示，目前，WTO遇到了一些困難，中國支持WTO進行必要改革。

　　“世界正將WTO拋在身后”

　　恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉是一位富有盛譽的尼日利亞女經(jīng)濟學家，現(xiàn)年66歲，曾在世界銀行工作25年，擔任過常務(wù)副行長。她還曾經(jīng)擔任過尼日利亞財政部長和外交部長。她為WTO帶來了一份來自外部的凝視。

　　“我們必須將我們的工作方式從辯論和問題回合轉(zhuǎn)變?yōu)榻桓冻晒�。”在上任的首次發(fā)言中，面對著WTO工作人員，她說道，“你們中的許多人花費大量的時間和精力來做好工作，但其中很多都沒有引起人們的注意�！�

　　“我們在（WTO）秘書處擁有優(yōu)秀的員工。但是，全世界不再意識到這一點，也認識不到這一努力，因為我們沒有以外界瞬息萬變的環(huán)境所要求的速度交付成果�！眾W孔喬-伊韋阿拉說，在上周的會議中幾位大使曾提到，有時會互不交談而迂回溝通，這種方法必須改變。

　　奧孔喬-伊韋阿拉表示，世界正將WTO拋在身后�！皫孜毁Q(mào)易部長曾對我說，如果事情沒有改變，他們將不再參加部長會議，因為這是在浪費時間�！彼�說道，“我注意到，本應(yīng)在WTO進行的越來越多的工作和決策正在其他地方進行，因為人們對WTO取得成果的能力，信心日益喪失。但是希望仍在：若我們都同意不能再一切照常那樣工作，這將有助于我們?yōu)槌晒��?chuàng)造機會。”

　　12月MC12前的路線圖

　　此前舉辦地點和時間均懸而未決的MC12也有了定論，將就在WTO所在地日內(nèi)瓦舉行，且在時間上又推后半年。

　　MC12會議是WTO最高決策機構(gòu)。一般每兩年舉行一次。上一次MC11是在2017年12月于阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。由于疫情原因，MC12一直未能召開。

　　奧孔喬-伊韋阿拉說，幾乎每個駐WTO代表團都提到了MC12的緊迫性和重要性，以及所有事情都需在12月或在MC12結(jié)束。

　　不過她警告，各方不要寄希望在把所有的任務(wù)都留到MC12上再完成。

　　“MC12給了我們一個時間表，但是我要告誡各位不要對MC12加載太多期望。”她說，“因此，我們在MC12之前必須努力完成一些交付成果，以便貿(mào)易部長們可以集中精力批準協(xié)議并商定最佳實施方法�！�

　　她指出了在MC12前就應(yīng)當完成的任務(wù)：對疫情的近期和長期行動進行優(yōu)先排序；集中精力在年中之前完成漁業(yè)補貼談判；同意改革爭端解決機制的路線圖，并為實現(xiàn)這一目標制定工作計劃，以使該計劃在MC12上得到認可；在農(nóng)業(yè)方面，確定可以提供的項目以及考慮到這對最不發(fā)達國家的政策空間至關(guān)重要，加強對特殊和差別待遇(SDT)的處理。

　　此外，在電子商務(wù)、投資便利化，服務(wù)業(yè)國內(nèi)法規(guī)、中小型企業(yè)、貿(mào)易中的女性​​以及貿(mào)易與氣候變化方面，WTO也應(yīng)展開審議，以了解可以在MC12上推進這些重要工作計劃的可能性。奧孔喬-伊韋阿拉說：“簡而言之，我建議在MC12之前完成3~4個明確的可交付成果，而其余的工作計劃將在MC12上達成共識。”

　　“一邊走路一邊嚼口香糖”

　　恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉還曾任全球疫苗免疫聯(lián)盟董事會主席。在此次履新的發(fā)言中，她也詳細解釋了她對于疫情的看法。

　　目前，有越來越多的發(fā)展中國家要求放棄《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS），且這一對話越來越激烈。奧孔喬-伊韋阿拉說，在發(fā)生這種情況的同時，我建議我們“一邊走路一邊嚼口香糖”，同時還要關(guān)注數(shù)十個尚未為單人接種疫苗貧窮國家的迫切需求。

　　奧孔喬-伊韋阿拉表示，上周，我們剛剛將第一批“新冠疫苗獲取機制”（COVAX）下獲得的疫苗運往加納，其他的將緊隨其后，但還不夠。

　　“供應(yīng)嚴重短缺，世界上正常生產(chǎn)疫苗的能力在35億劑，而我們現(xiàn)在正在尋求制造100億劑疫苗�！彼�坦言，“這是非常困難的，因此我們必須集中精力與公司合作，以在新興市場和發(fā)展中國家開放和許可更可行的制造工廠。我們必須讓他們與我們合作，共同了解現(xiàn)在的技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓�！�

　　2月24日，加納成為除疫苗生產(chǎn)國印度之外，全球首個通過COVAX獲得疫苗的國家，首批60萬劑阿斯利康/牛津疫苗運抵該國首都阿克拉。26日，另一個非洲國家科特迪瓦也通過該機制獲得了50.4萬劑挽救生命的新冠疫苗。

　　不過世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞對此表示，雖然獲取機制已經(jīng)開始分批運送疫苗，“但進展十分脆弱。我們需要加快疫苗供應(yīng)和分發(fā)的速度，然而如果一些國家不斷去接觸那些正在為獲取機制生產(chǎn)疫苗的廠商的話，我們就無法做到這一點”。

　　譚德塞表示，這種做法損害了新冠疫苗獲取機制，讓全球的醫(yī)務(wù)工作者和脆弱人口無法及時獲得疫苗。

　　此前譚德塞也曾多次呼吁高收入國家可以分享疫苗，并表示即便有足夠資金，也只有在高收入國家配合且不損害COVAX已完成和正在進行的交易情況下，才有可能向貧困國家提供疫苗。他還呼吁疫苗制造商可以優(yōu)先與COVAX簽訂合同，并大幅增加疫苗產(chǎn)量。

　　“我也希望我們能夠與發(fā)展中國家和發(fā)達國家的制造商協(xié)會的代表進行對話和信息交流�！眾W孔喬-伊韋阿拉呼吁，“這應(yīng)該盡快發(fā)生，以便我們挽救生命。而正如我在開始時所說，這將是一個臨時解決方案，同時我們將繼續(xù)就暫時豁免TRIPS協(xié)議進行對話。”