一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)散、小、弱的特征，其經(jīng)營(yíng)普遍存在“四難”問(wèn)題，即融資難、銷售難、控制成本難、防控風(fēng)險(xiǎn)難。供應(yīng)鏈金融則成為破題關(guān)鍵。

全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)解學(xué)智在今年兩會(huì)期間提交了一份關(guān)于《發(fā)展供應(yīng)鏈金融促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》的提案。

解學(xué)智認(rèn)為，通過(guò)供應(yīng)鏈金融，不僅可以快速響應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)主體的融資需求，還可以核心企業(yè)為切入點(diǎn)，以資金為溶劑和黏合劑，將上下游經(jīng)營(yíng)主體緊密聯(lián)結(jié)在一起，有效整合上下游資源，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)要素活力，實(shí)現(xiàn)“小企業(yè)與核心企業(yè)”“小企業(yè)與大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，從而解決鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體融資難、銷售難、控制成本難和防控風(fēng)險(xiǎn)難等問(wèn)題，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

事實(shí)上，當(dāng)前供應(yīng)鏈金融已取得較大發(fā)展。2020年，為做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》，明確供應(yīng)鏈金融應(yīng)堅(jiān)持提高供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率，降低企業(yè)成本，服務(wù)于供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)和國(guó)家戰(zhàn)略布局。

但目前來(lái)看，相關(guān)政策并未突出供應(yīng)鏈金融在鄉(xiāng)村振興中的作用，推動(dòng)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

解學(xué)智建議，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體間的有效合作。進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策支持體系，形成有效合力，推動(dòng)形成多方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的合作模式。

其次，在加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，要針對(duì)目前供應(yīng)鏈金融平臺(tái)各自為戰(zhàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，打破不同供應(yīng)鏈金融平臺(tái)壁壘。

強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新也尤為重要。解學(xué)智建議，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)的特殊情況，著眼于生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、交易全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用線上線下等多種模式，創(chuàng)新各類供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。同時(shí)，加快完善供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)功能，建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)。此外，強(qiáng)化科技支撐，有效整合金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、核心企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、工商、稅務(wù)、司法、征信系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。

當(dāng)然，此前供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品屢次爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，包括應(yīng)收賬款融資過(guò)程中的憑證真假難辨等問(wèn)題，使得市場(chǎng)對(duì)其背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生關(guān)注。

對(duì)此，解學(xué)智建議，一定要堅(jiān)持交易背景的真實(shí)性，實(shí)行穿透式管理，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，針對(duì)供應(yīng)鏈金融中存在的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，要因企施策、精準(zhǔn)施策。