經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 實習(xí)記者 靳慧穎 3月4日，記者從春秋航空處獲悉，全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空董事長王煜就中西部鞏固脫貧成果和優(yōu)化民企營商環(huán)境帶來兩份提案。

過去，王煜對航空業(yè)經(jīng)濟(jì)、中國空域資源、發(fā)展入境游提出建議，而本次的提案中并未涉及民航、旅游產(chǎn)業(yè)。

首先，王煜建議推廣上海成功經(jīng)驗，以幫助各地優(yōu)化民企營商環(huán)境。其中提到一點(diǎn)是，推廣上海政企干部雙向交流掛職鍛煉機(jī)制。

具體來說，可要求各地政府參照上海做法，每年制定交流計劃，由各級政府經(jīng)濟(jì)部門安排年輕干部到所轄范圍的民營企業(yè)掛職，也可安排民營企業(yè)推薦的人才到相關(guān)政府部門短期掛職鍛煉。各地工商聯(lián)也可進(jìn)一步發(fā)揮橋梁作用，協(xié)助政府安排政企干部掛職鍛煉。

王煜表示，近年來上海開始探索選派部分政府經(jīng)濟(jì)工作崗位上的年輕干部到民營企業(yè)掛職，既了解了民營企業(yè)最真實的情況和需要，又提高了年輕干部服務(wù)企業(yè)的能力，還能建立政企間良好互信、互動，形成了新型政商親清關(guān)系。

另外，王煜認(rèn)為，可宣傳上海服務(wù)企業(yè)的“店小二”精神，參照“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化企業(yè)辦事程序的做法和在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、稅務(wù)服務(wù)、信貸服務(wù)、執(zhí)行合同等方面的改革舉措，進(jìn)一步提升全國各地的營商環(huán)境質(zhì)量。

王煜還針對上海經(jīng)驗做出了總結(jié)：第一是形成了公務(wù)員服務(wù)企業(yè)的“店小二”精神；第二，探索了“一網(wǎng)通辦”的先進(jìn)經(jīng)驗。辦理事項手續(xù)環(huán)節(jié)減少近一半，辦理時間縮短了一半；第三，創(chuàng)造了政企干部雙向交流掛職鍛煉機(jī)制。

在關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果方面，王煜建議以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)對口支援”方式推動中西部發(fā)展，并提出八條意見。例如，繼續(xù)沿襲脫貧攻堅戰(zhàn)中東部地區(qū)和中西部地區(qū)對口支援的組織模式，同時，希望東部地區(qū)政府組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到中西部異地發(fā)展，整體復(fù)制東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)成熟的營商環(huán)境、招商政策、管理經(jīng)驗等。

王煜表示，我國脫貧攻堅取得了偉大勝利，然而目前中西部地區(qū)仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱地區(qū)。當(dāng)前仍然存在企業(yè)家投資顧慮、東部地區(qū)解決土地資源緊缺、勞動力成本不斷升高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等問題

王煜表示，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是東部改革開放40年發(fā)展的成功經(jīng)驗，實踐證明在一個相對獨(dú)立的地理空間內(nèi)營造一個適宜企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，有利于高效帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東部地區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為幫扶載體，“對口支援”中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可行的思路。這一做法能夠充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，也便于政府操作。