經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 在養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)快速增長的當下，全國人大代表、湖南大學(xué)教授張琳表示，目前很多地方的居家養(yǎng)老-社區(qū)養(yǎng)老-機構(gòu)養(yǎng)老三個養(yǎng)老服務(wù)模塊處于分割狀態(tài)，沒有形成有效的養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈。為此，在2021年兩會召開前夕，她在建議中提出鼓勵整合城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，同時市一級統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)的布局等四方面對策。

對于當前養(yǎng)老服務(wù)模塊存在的具體問題，張琳介紹，“十三五”期間政府支持了很多的社區(qū)日間照料中心，并計劃在每個社區(qū)建設(shè)一家日間照料中心。但現(xiàn)在的日間照料中心很多是獨立存在的，與養(yǎng)老機構(gòu)不聯(lián)動，日間照料中心的用餐、勞務(wù)、基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)等費用都獨立承擔，對一家小的日間照料中心而言成本太高。

與此同時，張琳表示，日間照料中心與養(yǎng)老機構(gòu)的聯(lián)動會形成在城市的連鎖發(fā)展，放管服政策實施后，設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的審批下放到了城市的區(qū)民政局，每個區(qū)有每個區(qū)的考慮，審批標準不統(tǒng)一，導(dǎo)致要在不同的區(qū)開設(shè)機構(gòu)出現(xiàn)困難，使養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的聯(lián)動發(fā)展有些困難。

為此，她在建議中提出了四方面對策。

一是鼓勵整合城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，以核心企業(yè)為主體構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，要求核心企業(yè)整合養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的上下游資源，引導(dǎo)日間照料中心與社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、專業(yè)的養(yǎng)老院構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，連鎖發(fā)展，形成品牌經(jīng)營，業(yè)態(tài)融合。連鎖經(jīng)營后日間照料中心可以集中供餐，醫(yī)生巡回診療，很多成本可以在供應(yīng)鏈上分攤。

二是在全國范圍內(nèi)開展對日間照料中心提供的基本養(yǎng)老服務(wù)通過政府購買服務(wù)方式分類補貼，這樣可以鼓勵日間照料中心承擔基本養(yǎng)老服務(wù)，成為公共產(chǎn)品，也可以適當增加日間照料中心的收入，讓財政資金精準有效使用。

三是設(shè)置日間照料中心的基本服務(wù)內(nèi)容和考核認證標準，在老年餐桌的基礎(chǔ)上建議將送餐、助浴、慢病管理、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、居家服務(wù)協(xié)助、退休規(guī)劃、志愿者機會等納入服務(wù)內(nèi)容。

四是養(yǎng)老機構(gòu)的布局應(yīng)該在市一級統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵核心企業(yè)在城市形成連鎖發(fā)展，這樣也便于監(jiān)管。