資本下鄉(xiāng)要控制，

離退休人員“告老還鄉(xiāng)”振興鄉(xiāng)村當(dāng)支持

“城市離退休人員有資源、有資金、有經(jīng)驗、有情懷，返鄉(xiāng)可以搭舞臺、干事業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的寶貴人力資源�！边@是全國政協(xié)委員、中原銀行董事長竇榮興將在今年兩會上提交的《關(guān)于鼓勵支持城市離退休人員告老還鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興的提案》中的建議。他認(rèn)為，如果能夠建立有效的激勵機制，鼓勵城市離退休人員“告老還鄉(xiāng)”，一定可以在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

這確實是一個非常好的建議，也是一個經(jīng)過深入思考和認(rèn)真調(diào)查得出的結(jié)論。如果能夠被采納，且能夠激發(fā)起離退休人員的“二次創(chuàng)業(yè)”的欲望，確實對鄉(xiāng)村振興能起到非常重要的作用，也能更好地發(fā)揮離退休人員的作用。比起讓離退休人員在城市與年輕人搶崗位，或者成立各種沒有實際意義和價值、卻浪費大量財物和資源的協(xié)會、學(xué)會、研究會，鼓勵離退休人員下鄉(xiāng)，不失為一種最為現(xiàn)實而有效的選擇。

事實也是，選派“第一書記”進村，不也是發(fā)揮城市干部、職工在資源、人脈、技術(shù)、經(jīng)驗等方面的作用，幫助農(nóng)村脫貧致富，解決農(nóng)村發(fā)展中的難題，激勵廣大農(nóng)村奮力走小康。實踐也證明，“第一書記”們也確實發(fā)揮了非常重要的作用。有的地方，已經(jīng)在“第一書記”們的積極努力下，取得了非常好的效果。

相比于“第一書記”，離退休人員“告老還鄉(xiāng)”，如果有良好的政策和制度做支撐，他們的作用可能比“第一書記”還要大。因為，他們可以很方便地成為“當(dāng)?shù)厝恕保�成為與廣大農(nóng)民一起戰(zhàn)天斗地的一員。一旦他們?nèi)谌氲綇V大農(nóng)民之中，不僅可以把自己的資源優(yōu)勢、能力優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢等發(fā)揮出來，更重要的，可以把新的觀念、理念傳遞給廣大農(nóng)民，包括基層干部，讓基層的活力更強，讓廣大農(nóng)民的思想更超前。

現(xiàn)在，全面小康目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展也已經(jīng)進入了一個新的階段。隨著社會主義現(xiàn)代化進程全面啟動，對農(nóng)村發(fā)展的要求也越來越高。脫貧已經(jīng)是過去時，鞏固脫貧成果、提高農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量、改善農(nóng)村的人居環(huán)境和村鎮(zhèn)面貌、提升農(nóng)村的精神文化生活、提高廣大居民的整體素質(zhì)，將成為今后農(nóng)村發(fā)展更為重要的方面。很顯然，完全按照目前農(nóng)村居民的整體素質(zhì)，特別是留守農(nóng)村居民的實際情況，要想進一步提升農(nóng)村的發(fā)展水平和精神面貌，難度會越來越大，困難也會越來越多。如果城市離退休人員能夠“告老還鄉(xiāng)”，哪怕掛鉤一些鄉(xiāng)村，經(jīng)常進入到鄉(xiāng)村去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展、幫助農(nóng)民致富、轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，也會對鄉(xiāng)村振興起到非常重要的作用。

竇榮興委員也在議案中建議，如果深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在符合使用規(guī)劃的前提下，允許城市離退休人員到農(nóng)村租用土地和房屋，提供置業(yè)支持；完善市場化機制，運用財稅、金融等市場化手段鼓勵支持城市離退休人員在鄉(xiāng)村投資興業(yè)、行醫(yī)助學(xué)、普及文化等，那么，離退休人員的作用就能比較好的發(fā)揮，能夠?qū)︵l(xiāng)村振興產(chǎn)生積極作用。

這就帶來一個問題，如果離退休人員“告老還鄉(xiāng)”推動鄉(xiāng)村振興，如何才能有效把控好資本下鄉(xiāng)的問題，如何防止資本利用離退休人員進村的機會，到農(nóng)村跑馬圈地。顯然，這是一個非常現(xiàn)實而重要的問題，也是弄不好就會產(chǎn)生不良后果的問題。鼓勵離退休人員“告老還鄉(xiāng)”推動鄉(xiāng)村振興，是一件好事，應(yīng)當(dāng)大力支持、積極鼓勵。但是，如果出現(xiàn)資本借機下鄉(xiāng)，且目的不良，就一定要堅決遏制。切不可離退休人員的作用還沒發(fā)揮，資本已經(jīng)在跑馬圈地了。一旦發(fā)生這樣的問題，應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地將所圈之地?zé)o償沒收。

在離退休人員“告老還鄉(xiāng)”和資本下鄉(xiāng)跑馬圈地問題上，決不能有任何的模糊和混淆，人才進村應(yīng)當(dāng)大力支持，資本下鄉(xiāng)一定要嚴(yán)格控制，必要的、目的清晰的、對鄉(xiāng)村振興有積極作用的資本下鄉(xiāng)，可以支持。其他的，特別是想跑馬圈地的資本，必須堅決遏制并予以嚴(yán)厲打擊。

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，委員有關(guān)離退休人員“告老還鄉(xiāng)”支持鄉(xiāng)村振興的建議，也非常的好。關(guān)鍵就是要注意防止資本的趁機搗亂。只要這方面控制好了，發(fā)揮離退休人員在鄉(xiāng)村振興中的作用，是非常重要的，也是完全可行的。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際，制定出這方面的政策。地方政府也可以依據(jù)本地實際，制定吸引城市離退休人員“告老還鄉(xiāng)”的政策措施，吸引城市離退休人員“告老還鄉(xiāng)”、推動鄉(xiāng)村振興。今后的“第一書記”，從離退休人員中產(chǎn)生，也未嘗不是一項可以探討的工作。

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