政府工作報(bào)告怎么落實(shí)？這四項(xiàng)部署信息量很大

新華網(wǎng)北京3月16日電 15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工，要求扎實(shí)有力抓好落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。會(huì)議要求抓緊落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并提出四方面部署要求。

從一般慣例看，全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《政府工作報(bào)告》后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都會(huì)確定重點(diǎn)任務(wù)分工，并要求各部門、各單位把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。今年當(dāng)然也不例外，會(huì)議將《政府工作報(bào)告》提出的38個(gè)方面44項(xiàng)重點(diǎn)工作分解到國(guó)務(wù)院部門和有關(guān)地方，明確責(zé)任和完成時(shí)限。

今年是“十四五”開局之年，也是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。開局事關(guān)全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。“各地各部門要對(duì)照《政府工作報(bào)告》要求，盡快制定本地區(qū)本部門實(shí)施方案，把各項(xiàng)工作往前趕�！睆臅�(huì)議提出的要求，不難看出高層力促“十四五”開好局起好步的緊迫感和使命感。

而對(duì)比往年安排的具體時(shí)間看，今年的這項(xiàng)部署也恰是近六年“來(lái)得最早”的一次。

會(huì)議召開當(dāng)天，又適逢今年1-2月我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐。從同比數(shù)據(jù)看，受2020年同期基數(shù)較低等因素影響，消費(fèi)、投資、外貿(mào)等主要指標(biāo)同比增速都超過(guò)了30%；扣除基數(shù)影響，主要指標(biāo)增勢(shì)平穩(wěn)，宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間。

基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤的整體判斷，會(huì)議指出，今年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，但恢復(fù)進(jìn)程仍不平衡，服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和一些地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨不少困難。要抓緊落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議由此提出的四方面部署，或許可以用“及時(shí)”“抓緊”“細(xì)化”“督促”四個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)歸納。

“及時(shí)”，是要“深入分析新情況新問(wèn)題，及時(shí)實(shí)施政策預(yù)調(diào)微調(diào)，尤其要做好促就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期”。應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，必須著眼“兩個(gè)大局”，看大勢(shì)、明方向、迎變化、防風(fēng)險(xiǎn)，辦好自己的事情。

“抓緊”，即“抓緊已確定的財(cái)政、金融、就業(yè)等宏觀政策落實(shí)”，“財(cái)政、金融等政策都要圍繞增加就業(yè)協(xié)同發(fā)力”。

——財(cái)政方面，包括“加快把擴(kuò)大范圍后的財(cái)政直達(dá)資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)支出。抓實(shí)抓細(xì)針對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策特別是新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地。盡快實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，縮短結(jié)算期限，讓企業(yè)當(dāng)年有感”。

——金融方面，強(qiáng)調(diào)“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，政府杠桿率要有所降低。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊出臺(tái)具體措施，做到小微企業(yè)融資便利度有提高、綜合融資成本穩(wěn)中有降”。

——就業(yè)方面，要“加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)。發(fā)揮勞動(dòng)力、人才、零工‘三個(gè)市場(chǎng)’作用，拓展就業(yè)渠道”。

“細(xì)化”，指的是分解細(xì)化重點(diǎn)工作，包括深化“放管服”改革；加快下達(dá)和用好中央預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債等資金；出臺(tái)支持縣鄉(xiāng)基層教師培訓(xùn)和在職提升學(xué)歷的政策；抓緊出臺(tái)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算、擴(kuò)大門診醫(yī)保報(bào)銷和常見(jiàn)病藥品報(bào)銷范圍等措施；完善稅費(fèi)減免等政策，支持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼生活服務(wù)業(yè)等。

“督促”則是“加強(qiáng)對(duì)抓落實(shí)的督促檢查”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，把責(zé)任扛在肩上，抓好政策落實(shí)，把政府對(duì)人民的承諾變成促發(fā)展、惠民生的新成效。