產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈今后如何重構(gòu)？ 3月27日，在廣東省佛山市召開的 “2021中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇”上， 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元表示今后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)可能會(huì)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元

他認(rèn)為，今后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特別是制造業(yè)當(dāng)中的高端環(huán)節(jié)會(huì)向城市、大城市集中，并且會(huì)更進(jìn)一步向消費(fèi)地、向內(nèi)地配置，同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)呈現(xiàn)分散化、多中心化趨勢(shì)。他建議，國內(nèi)的企業(yè)，特別是高端短板的環(huán)節(jié)要持續(xù)走出去，充分利用國際資源，把供應(yīng)鏈的來源分散化，這也是提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的重要的手段。

以下為發(fā)言全文：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家好！很高興有機(jī)會(huì)參加中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)論壇，這期的主題是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，實(shí)際上這個(gè)話題也是這兩年特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情比較突出的一個(gè)新的話題。但是究竟這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)今后會(huì)怎么樣重構(gòu)？它是一個(gè)新的東西，也是處于正在發(fā)展的問題。對(duì)這方面其實(shí)大家都在研究關(guān)注。我個(gè)人對(duì)今后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，我個(gè)人認(rèn)為可能會(huì)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。

第一個(gè)特點(diǎn)是今后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特別是制造業(yè)當(dāng)中的高端環(huán)節(jié)會(huì)向城市、大城市集中，這是一個(gè)相對(duì)以前的話是一個(gè)新的特點(diǎn)。在過去我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)比較分散，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置的主體是地方政府，省一級(jí)、市一級(jí)、縣一級(jí)每個(gè)地方都發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，以前這樣的現(xiàn)象比較突出。

另外在過去特別是一些發(fā)展得比較好的大城市，特大城市也都在有意識(shí)地認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)高端，很多城市都在推進(jìn)，退二進(jìn)三的趨勢(shì)。過去還有人隨著產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，過去哪個(gè)地方產(chǎn)業(yè)多，人就向這里發(fā)展。到了“十四五”經(jīng)過幾年，這個(gè)趨勢(shì)發(fā)生變化，這些產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特別是高端環(huán)節(jié)會(huì)向城市群大城市集中。

為什么呢？第一向城市群集中會(huì)改變以前這種產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置低水平、重復(fù)各地方比較分散不協(xié)調(diào)的問題。第二個(gè)就是到了當(dāng)前這個(gè)階段人才在產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)當(dāng)中，他的重要性越來越重要，企業(yè)高端化人才比較集聚，高水平的研發(fā)人才，高水平的技術(shù)人才，大企業(yè)吸引人才是有天然的優(yōu)勢(shì)。

最近這幾年我們也看到很多已經(jīng)出現(xiàn)這樣一些特點(diǎn)，比如說上海，這幾年它對(duì)新能源汽車、人工智能、對(duì)大飛機(jī)這樣一些制造業(yè)給予了非常重視的定位，我想今后大城市會(huì)有更多的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)發(fā)展其實(shí)對(duì)我們的城市，對(duì)各個(gè)城市，地方政府來說也提出了新的挑戰(zhàn)。我們要在這種格局中取得更好的位置，我們不僅要有就業(yè)的機(jī)會(huì)，也不僅要把城市搞得山清水秀，還要有企業(yè)高端人才的配套基礎(chǔ)設(shè)施、高端教育醫(yī)療等等，這樣為這個(gè)城市更高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

第二個(gè)趨勢(shì)我認(rèn)為它的特征，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)更進(jìn)一步向消費(fèi)地，向內(nèi)地配置。其實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置的最重要的影響力量就是需求，這也是剛才蔡昉老師特別強(qiáng)調(diào)的，過去中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈很多我們看到是配置在沿海地區(qū)的，這個(gè)也是與過去我國外需相對(duì)增長快，空間大，這種趨勢(shì)有關(guān)系的。進(jìn)入到十四五后期以后，我覺得內(nèi)需的比重，進(jìn)一步提升，他的確實(shí)仍然會(huì)存在。2006年中國出口GDP的比重大概36%，2019年降低了18%，正好下降了一半。十四五時(shí)期，我們一方面經(jīng)濟(jì)增長速度在下降，是不是經(jīng)濟(jì)增長速度下降了，內(nèi)需增長就會(huì)放緩呢？其實(shí)不是這樣的關(guān)系。

比如說我們看韓國的經(jīng)驗(yàn)，韓國在1968年到1990年韓國工業(yè)化快速提升的時(shí)候，這一期間22年韓國的經(jīng)濟(jì)增長速度是10%，從1991-2009年韓國完成工業(yè)城，進(jìn)入到服務(wù)業(yè)，它的經(jīng)濟(jì)增長速度下降了5%。但是我們看人均GDP提高的水平從1968年-1990年間人均GDP以美元計(jì)算，平均每年是提升582美元，1990-2009年期間，每年是提升665美元，每年提升的幅度，雖然經(jīng)濟(jì)增長速度下來了，其實(shí)還是在加快的。

對(duì)于企業(yè)來說，它的需求來說，這個(gè)變化對(duì)企業(yè)影響更大的。所以從這點(diǎn)來說今后，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步向需求所在地傾斜，傾斜轉(zhuǎn)變是一個(gè)趨勢(shì)。

第三點(diǎn)趨勢(shì)是從國際來看，我認(rèn)為今后一段時(shí)間，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈會(huì)呈現(xiàn)一種分散化，多中心化這樣一個(gè)趨勢(shì)。在過去全球這種產(chǎn)業(yè)鏈配置的內(nèi)在的邏輯是效率優(yōu)先，成本優(yōu)先，哪個(gè)地方生產(chǎn)效率更低，哪個(gè)地方生產(chǎn)效率更高，這樣全球的產(chǎn)業(yè)布局就向這個(gè)地方配置，他不太需要考慮安全的因素，不需要考慮活動(dòng)的因素。但是從中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，肺炎疫情以來，不僅是各個(gè)國家的政府，包括大企業(yè)都意識(shí)到，把重要的供應(yīng)鏈集中在一個(gè)地方所帶來的一些供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，大家都是有這個(gè)把雞蛋放不同的籃子當(dāng)中的想法，這樣一種想法，包括一些國家一些政府推動(dòng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)向分散化，多中心化這種趨勢(shì)發(fā)展。

我們國內(nèi)需要這種大的格局，怎么樣在這個(gè)新的格局當(dāng)中有一個(gè)位置？怎么辦呢？我們要通過更加系統(tǒng)化的為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持的方式。第二個(gè)我覺得適應(yīng)這種大的變局，國內(nèi)的企業(yè)，特別是高端短板的環(huán)節(jié)還要繼續(xù)走出去，充分利用國際資源，把供應(yīng)鏈的來源分散化，它也是提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的一個(gè)重要的手段。

我就講這三個(gè)特點(diǎn)，謝謝！