兩會期間，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為最熱門的詞匯之一。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中重點(diǎn)談及我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，其中提到，要“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。”多個“數(shù)字”的連續(xù)使用勾畫出了“數(shù)字中國”的未來圖景，也表明了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入全面提速階段。

歷史上每一次重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變都必然伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新變革。如今，人類社會正加速向數(shù)字經(jīng)濟(jì)過渡，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字科技也突飛猛進(jìn)，蓬勃發(fā)展。回顧2014年-2020年兩會政府報(bào)告，與數(shù)字科技相關(guān)的詞匯和表述就曾多次出現(xiàn)。2021年政府工作報(bào)告中，同樣提及5G、互聯(lián)網(wǎng)+、量子信息等數(shù)字科技，但與往年不同的是，數(shù)字科技所推動發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，如今與“數(shù)字中國”一起，放到了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)的高度，這也意味著數(shù)字科技在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等方面的潛能將得到進(jìn)一步釋放，成為“十四五”發(fā)展的新引擎。

兩會過程中，多位人大代表圍繞 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，地方政府高層以及社會企業(yè)家也針對“數(shù)字中國”建設(shè)展開熱烈討論，從政府工作報(bào)告以及代表們的提案/議案和言論中，可以看到數(shù)字科技發(fā)展將正在迎來全新機(jī)遇。

數(shù)字科技與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合程度加深

據(jù)零壹智庫不完全統(tǒng)計(jì)，今年兩會上與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字科技發(fā)展直接相關(guān)的提案有至少35條，所涉議題主要包括：科技賦能產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字科技與老年群體服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全問題和監(jiān)管問題等，這也與《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）中“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”章節(jié)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容相符合。其中，推動數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合、助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級被廣泛提及，相關(guān)的提案或言論所涉行業(yè)包括農(nóng)業(yè)、教育、文旅、汽車、建筑、醫(yī)療等。

表1：數(shù)字科技賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)的相關(guān)提案（部分）

資料來源：網(wǎng)絡(luò)公開資料整理，零壹智庫

數(shù)字科技賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，不光是“十四五”發(fā)展的重要目標(biāo)，也是過去數(shù)年里科技行業(yè)的核心命題。在全球數(shù)字化浪潮沖擊之下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)出巨大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級需求。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，我國實(shí)體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字科技的融合已初步取得成效，但也要清醒的認(rèn)識到，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化依然處于發(fā)展初期，特別是先進(jìn)制造領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用程度亟待提高。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平與政策引導(dǎo)支持力度、科研技術(shù)的投入以及科技企業(yè)的活躍度等方面息息相關(guān)。如今，發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為“十四五”的重大目標(biāo)在政府工作報(bào)告中提出，是從國家發(fā)展規(guī)劃的高度，給予數(shù)字科技在政策層面的支持和引導(dǎo)。同時，政府工作報(bào)告提出，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時期實(shí)際。其中，尤其強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)數(shù)字科技的基礎(chǔ)研究，《綱要草案》提出基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量到2025年達(dá)到12件等多個明確的數(shù)字指標(biāo)。這無疑將激發(fā)科技企業(yè)投身數(shù)字中國建設(shè)的積極性。

可以預(yù)見，在“十四五”發(fā)展期間，數(shù)字科技與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合將進(jìn)一步加深，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐技術(shù)，更多應(yīng)用場景也將被開發(fā)，數(shù)字科技將迎來廣闊的發(fā)展空間，數(shù)字科技催生的一系列新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將于實(shí)體產(chǎn)業(yè)更加充分地結(jié)合。

數(shù)字科技將助力普惠金融進(jìn)一步發(fā)展

金融行業(yè)是數(shù)字科技應(yīng)用最為廣泛也是成果最為豐富的領(lǐng)域之一。作為國民經(jīng)濟(jì)的血脈，金融業(yè)的數(shù)字化、科技化，不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)水平，更關(guān)系到整個數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

2021年的政府工作報(bào)告內(nèi)容和各大代表的建言中，與金融科技發(fā)展的相關(guān)討論眾多，所涉內(nèi)容包括強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管、探索數(shù)字人民幣跨境支付應(yīng)用、完善金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度等。其中最為受關(guān)注的莫過于借助數(shù)字科技推動普惠金融服務(wù)水平，包括與中小微企業(yè)融資密切相關(guān)的供應(yīng)鏈金融數(shù)字化升級、農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展等。?

如全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原黨委書記、董事長解學(xué)智提到，要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技，積極推進(jìn)金融科技技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)發(fā)展融合，促進(jìn)銀行系統(tǒng)與核心企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、工商、稅務(wù)、司法、征信系統(tǒng)等數(shù)據(jù)的有效對接，不斷提升供應(yīng)鏈金融線上化和數(shù)字化水平，打造供應(yīng)鏈金融科技服務(wù)模式。

全國政協(xié)委員、湖南銀監(jiān)局局長田建華則指出，“受數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、金融數(shù)字化程度較低、數(shù)據(jù)信息安全存在隱患等因素制約，農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展相對滯后。”他建議，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展，切實(shí)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。

近幾年，在國家的大力扶持下，供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融等普惠金融服務(wù)得到大力發(fā)展，國內(nèi)提供普惠金融服務(wù)的企業(yè)也積極應(yīng)用數(shù)字科技升級服務(wù)，為中小微企業(yè)紓困解難。特別是2020年新冠疫情的爆發(fā)，讓原本就有困難的小微融資雪上加霜，令人欣慰的是，在國家的帶動下，很多企業(yè)也都以自己的實(shí)際行動，幫助中小企業(yè)紓困。

正是憑借數(shù)字科技的賦能，以供應(yīng)鏈金融為代表各類新業(yè)務(wù)、新模式正逐步興起。這些具有普惠價(jià)值的業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新讓技術(shù)在提升生產(chǎn)效率和資源配置效率的同時，也有了更多“溫度感”。

數(shù)字科技應(yīng)用發(fā)展趨于規(guī)范有序化

隨著數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步深化，將有越來越多的數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上流動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)儼然成為最為活躍的生產(chǎn)要素，并將隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)彰顯出更強(qiáng)大的生命力。然而，從現(xiàn)實(shí)來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨著 “數(shù)據(jù)安全”“網(wǎng)絡(luò)安全”等問題的困擾。

在全球范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)安全法規(guī)監(jiān)管的不斷強(qiáng)化，歐盟于 2018 年實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)，美國于 2020 年實(shí)施《加州消費(fèi)者隱私法案》(CCPA)，日本于2020年6月通過修訂版《個人信息保護(hù)法》。我國則于2020年7月和10月，陸續(xù)發(fā)布兩部重磅級的法規(guī)草案——《數(shù)據(jù)安全法(草案)》和《個人信息保護(hù)法(草案)》。

只有解決好數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全問題，讓整個數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，才能更好地推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對此，《綱要草案》中也提到要“營造良好數(shù)字生態(tài)。堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”

兩會期間，多位人大代表也針對數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全問題的解決提出建議。建議內(nèi)容和觀點(diǎn)集中在構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、強(qiáng)化行業(yè)治理、健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度等方面。

如全國政協(xié)委員、臺盟天津市委會主委劉朝霞建議相關(guān)數(shù)據(jù)管理部門與數(shù)據(jù)安全防護(hù)企業(yè)開展深度合作，從技術(shù)層面保護(hù)公民個人信息安全。同時要提高行業(yè)自律，通過規(guī)范各應(yīng)用提供方的權(quán)限使用，防止出現(xiàn)“數(shù)據(jù)壟斷”。

全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉則提出要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定契機(jī)，充分發(fā)揮eWTP(電子世界貿(mào)易平臺)作用，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

全國政協(xié)委員談劍鋒則建議制定網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算投入，在信息化建設(shè)投入中不能低于5%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重大信息化項(xiàng)目，如數(shù)據(jù)中心、5G、車聯(lián)網(wǎng)等，將網(wǎng)絡(luò)安全投入占比要提高至10%以上。保證安全與信息化同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

隨著國家對數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的重視和相關(guān)監(jiān)管的加強(qiáng)，合規(guī)性問題不得不納入企業(yè)數(shù)據(jù)安全建設(shè)考慮范圍。一榮俱榮，一損俱損，數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全問題，關(guān)系到整個數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的每一個組成主體息息相關(guān)。過去數(shù)年，科技企業(yè)的發(fā)展更加注重對運(yùn)營過程中數(shù)據(jù)安全的著力，同時也積極發(fā)展數(shù)據(jù)安全建設(shè)的產(chǎn)品和服務(wù)，并已取得一定的實(shí)踐成效。

業(yè)內(nèi)如360政企安全集團(tuán)、維擇科技、安恒信息等企業(yè)，都積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，賦能數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全。例如維擇科技就始終以無監(jiān)督機(jī)器學(xué)習(xí)作為發(fā)展的核心技術(shù)，以幫助客戶能夠不依賴數(shù)據(jù)標(biāo)簽進(jìn)行具有預(yù)見性的決策分析，在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私安全的前提下做好風(fēng)控管理，為產(chǎn)業(yè)提供更加安全有效的解決方案。

數(shù)據(jù)流動起來才有價(jià)值。但在使用數(shù)據(jù)時，我們既要打破數(shù)據(jù)孤島、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，也要扎牢原則底線，堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)邊界，減少對數(shù)據(jù)的過度采集與使用。而伴隨著對數(shù)字安全與網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域法律法規(guī)的出臺和科技企業(yè)在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域工作的推進(jìn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來必將有法可依、有規(guī)可循，而以數(shù)據(jù)為核心運(yùn)轉(zhuǎn)要素的數(shù)字科技在與各產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用中也將趨于規(guī)范化，從而更大程度發(fā)揮技術(shù)應(yīng)用潛力。

本文由【零壹財(cái)經(jīng)】授權(quán)轉(zhuǎn)載，作者：林澤玲

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