昨日，北京市發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)。北京市發(fā)改委黨組成員、市協(xié)同辦副主任劉伯正介紹，今年北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展將重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面，突出疏解非首都功能、河北雄安新區(qū)與北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動(dòng)、通州與廊坊北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、以協(xié)同創(chuàng)新支持北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、以構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈帶動(dòng)環(huán)京地區(qū)發(fā)展。

劉伯正說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施7年多來(lái)，北京市開(kāi)啟了從“集聚資源求增長(zhǎng)”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大歷史性變革，探索了減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路子。

重點(diǎn)1 疏解非首都功能

基本便民商業(yè)服務(wù)城市社區(qū)全覆蓋

劉伯正介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，為疏解非首都功能，北京市制定實(shí)施了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.36萬(wàn)件。

“禁限目錄在嚴(yán)守功能底線的同時(shí)，也為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打開(kāi)了更大空間�！眲⒉�正說(shuō)，科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場(chǎng)主體持續(xù)增加，占比上升至60%。

北京市還開(kāi)展了“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2014年以來(lái)，全市累計(jì)退出2800余家一般制造和污染企業(yè)，疏解提升980余個(gè)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心。

圍繞疏解非首都功能，今年北京市將嚴(yán)控非首都功能增量，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，同時(shí)降低核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度。北京還將深化新一輪疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固一般制造業(yè)集中退出、區(qū)域性市場(chǎng)和物流中心疏解，提升階段性成效，引導(dǎo)利用一般制造業(yè)騰退空間和土地發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)建基本便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能城市社區(qū)全覆蓋。

加快推進(jìn)北京城市學(xué)院、北京工商大學(xué)等高校新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)口腔醫(yī)院遷建、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城市功能。

重點(diǎn)2 推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)

三大文化設(shè)施主體結(jié)構(gòu)年內(nèi)封頂

今年，北京將繼續(xù)推進(jìn)城市副中心建設(shè)，“堅(jiān)持一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，全年保持千億以上投資強(qiáng)度，將城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展‘橋頭堡’�！眲⒉�正說(shuō)。

城市副中心劇院、圖書(shū)館、首都博物館東館三大文化設(shè)施主體結(jié)構(gòu)今年將實(shí)現(xiàn)封頂，行政辦公區(qū)二期、副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等項(xiàng)目建設(shè)也將推進(jìn)。

劉伯正介紹，北京將引導(dǎo)全市各方面資源優(yōu)先向城市副中心投放，深化西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)與通州區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展結(jié)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)首旅集團(tuán)、北投集團(tuán)、華夏銀行(600015,股吧)等市屬企業(yè)搬遷入駐。

聚焦高端商務(wù)、文化旅游和科技創(chuàng)新三個(gè)方面，將加快運(yùn)河商務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)球主題公園一期開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，并加快周邊配套項(xiàng)目建設(shè)，謀劃二期建設(shè)。還將推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景加快落地，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京綠色交易所，打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，通州將推進(jìn)老城區(qū)城市雙修與更新，完成老城雙修三年行動(dòng)計(jì)劃。

重點(diǎn)3 推進(jìn)通州區(qū)與北三縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展

基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育向北三縣布局

今年將繼續(xù)落實(shí)通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，健全一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)廠通路等跨界道路規(guī)劃對(duì)接和組織實(shí)施。

為推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接協(xié)作，北京鼓勵(lì)本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)與北三縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同承載空間。今年北京還將推動(dòng)北京市頭部企業(yè)在北三縣延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)新能源、節(jié)能環(huán)保、智慧城市等創(chuàng)新資源在北三縣開(kāi)展技術(shù)對(duì)接。

基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等資源今年也將向北三縣延伸布局，加強(qiáng)安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院等與北三縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。

2021年6月底前，北運(yùn)河（通州段）游船將實(shí)現(xiàn)通航，北京還將會(huì)同天津、河北加快推進(jìn)北運(yùn)河京津冀段全線通航，此外將共建北運(yùn)河——潮白河中部地區(qū)大尺度生態(tài)綠洲，加快推進(jìn)潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)，協(xié)同建設(shè)潮白河國(guó)家森林公園。

重點(diǎn)4 提升雄安新區(qū)承接能力

“三�！表�(xiàng)目年底前竣工

高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)與北京城市副中心，促進(jìn)“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大決策部署�！爸С中郯残聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)是北京分內(nèi)之事，要將雄安新區(qū)和北京發(fā)展‘一體謀劃、統(tǒng)籌考慮’，雄安新區(qū)需要什么，北京就主動(dòng)支持什么。”劉伯正說(shuō)。

劉伯正介紹，雄安新區(qū)設(shè)立以來(lái)，北京以“交鑰匙”的方式在雄安新區(qū)建設(shè)3所學(xué)校和一所醫(yī)院，建成后將由北京四中、史家胡同小學(xué)、北海幼兒園、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，讓當(dāng)?shù)鼐用裨诩议T(mén)口享受到北京的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源。目前“三校一院”建設(shè)進(jìn)展順利，三所學(xué)校項(xiàng)目接近完工，醫(yī)院項(xiàng)目正在開(kāi)展主體結(jié)構(gòu)施工。

此外，京雄城際鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，北京西站到雄安的時(shí)間縮短至50分鐘，從大興機(jī)場(chǎng)最快19分鐘可達(dá)雄安新區(qū)，雄安已進(jìn)入北京1小時(shí)交通圈。京雄高速公路北京段開(kāi)工建設(shè)，直連直通的交通體系正在加快構(gòu)建。

劉伯正說(shuō)，今年將繼續(xù)支持雄安新區(qū)提升承接能力，推進(jìn)“三校一院”項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前，幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)竣工，醫(yī)院項(xiàng)目將主體結(jié)構(gòu)封頂。同時(shí)，協(xié)助開(kāi)展教師、醫(yī)生、護(hù)士等招聘和培訓(xùn)，與雄安新區(qū)研究編制支持辦學(xué)辦醫(yī)工作方案，并實(shí)施基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項(xiàng)工程，深化兩地公共服務(wù)對(duì)接合作，開(kāi)展教師互派、課程共享等活動(dòng)，派駐專(zhuān)家?guī)头鲋笇?dǎo)。

今年還將出臺(tái)雄安新區(qū)中關(guān)村(000931,股吧)科技園發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)北京市屬?lài)?guó)企參與支持雄安新區(qū)建設(shè)。此外，將推進(jìn)直連直通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建成京雄高速北京段市界至六環(huán)段。

重點(diǎn)5 交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作將取得新突破

市郊鐵路副中心線西段將開(kāi)工

劉伯正介紹，今年北京市將加快建設(shè)便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期工程、京唐城際鐵路（北京段）等項(xiàng)目建設(shè)。今年市郊鐵路副中心線（西段）等工程將開(kāi)工建設(shè)，將強(qiáng)化對(duì)城市副中心、平原新城及環(huán)京地區(qū)服務(wù)能力，國(guó)道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項(xiàng)目建設(shè)也會(huì)加速。北京還將推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)世界級(jí)航空樞紐。

為深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和聯(lián)防聯(lián)治，京津冀將持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，協(xié)同控制PM2.5，共同實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例。將推進(jìn)重點(diǎn)流域聯(lián)保聯(lián)治，健全跨區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)永定河平原段綜合治理與生態(tài)修復(fù)一期工程，協(xié)同加強(qiáng)密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)。同時(shí)，推進(jìn)新一輪百萬(wàn)畝造林綠化、京津風(fēng)沙源治理二期工程，支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體今年將加快構(gòu)建。北京將加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化對(duì)京津冀地區(qū)科技擴(kuò)散能力和影響力，推進(jìn)“三城一區(qū)”融合發(fā)展，使科技創(chuàng)新成果在京津冀范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)三地在科技信息、技術(shù)成果、創(chuàng)新人才等資源共享。

為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接協(xié)作水平，今年將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)京津冀三地自貿(mào)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)建設(shè)和管理，聯(lián)合津冀開(kāi)展多種平臺(tái)推介展示和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。

在提升公共服務(wù)水平方面，北京市將繼續(xù)推動(dòng)京冀中小學(xué)跨省域合作辦學(xué)，開(kāi)展京津冀教育對(duì)口幫扶項(xiàng)目，促進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)能力升級(jí)。將持續(xù)推進(jìn)與河北廊坊、張家口、唐山、承德、保定等重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生合作，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像資料共享，逐步擴(kuò)大互認(rèn)覆蓋面，加快推進(jìn)京津冀基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)普通門(mén)（急）診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)擴(kuò)面，加強(qiáng)就業(yè)、養(yǎng)老、社保等政策銜接。

新京報(bào)記者 黃哲程