中共中央政治局4月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。

1

罕見提學(xué)區(qū)房

專家指出打擊炒作將成為政策重點(diǎn)

中共中央政治局4月30日召開會(huì)議，再次提及“房住不炒”，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，這表明我國對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控的主基調(diào)并未發(fā)生變化。

值得一提的是，此次中共中央政治局會(huì)議還提到，要防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)。

記者注意到，近期多地出臺(tái)了針對(duì)學(xué)區(qū)房的調(diào)控政策，比如4月22日，北京發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序整治工作的通知》，就將“借學(xué)區(qū)房等炒作房價(jià)”作為整治重點(diǎn)之一，檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否存在以“學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)房、學(xué)區(qū)名額”等為名宣傳推廣房源等行為。

針對(duì)這一提法，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次會(huì)議將防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)上升到了更高地位，這是比較罕見的，充分說明這一問題的嚴(yán)重性以及中央對(duì)學(xué)區(qū)房管控的導(dǎo)向，預(yù)計(jì)后續(xù)大城市打擊學(xué)區(qū)房炒作會(huì)成為一大政策重點(diǎn)，也會(huì)有一些動(dòng)作，比如約談炒作學(xué)區(qū)房的中介機(jī)構(gòu)等。

2

中小企業(yè)復(fù)蘇速度偏慢

重申宏觀政策不急轉(zhuǎn)彎

與上一次（2月26日）政治局會(huì)議的表述相比，本次重申保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，并要求把握好時(shí)度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡。

積極的財(cái)政政策要落實(shí)落細(xì)，兜牢基層“三保”底線，發(fā)揮對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的撬動(dòng)作用。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開了個(gè)好頭，但基礎(chǔ)還不牢靠，外部也還存在不確定性，所以需要財(cái)政政策、貨幣政策保駕護(hù)航，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好趨勢。

紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖表示，2021年信用收縮的趨勢是確定的，到年底大概率會(huì)實(shí)現(xiàn)貨幣供應(yīng)和社融向名義GDP匹配。但信用收緊應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性的，收緊的壓力主要由公共部門和房地產(chǎn)來承擔(dān)�？紤]到中小企業(yè)復(fù)蘇的速度偏慢，政策上不得不繼續(xù)保持對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，所以仍強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持。

他還提到，因?yàn)椋ń衲辏?a target='_blank'>大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，中小企業(yè)的盈利能力和投資回報(bào)率明顯受到了大宗商品價(jià)格上漲的侵蝕，導(dǎo)致大中小企業(yè)之間、上中下游行業(yè)之間出現(xiàn)了明顯的分化，同時(shí)居民收入水平的修復(fù)力度以及消費(fèi)回升速度也遠(yuǎn)低于預(yù)期，這說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是有局部壓力的，政策層面不宜搞“急轉(zhuǎn)彎”。

3

首提碳達(dá)峰碳中和 透露哪些信號(hào)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，積極發(fā)展新能源。

這是中央政治局會(huì)議首提碳達(dá)峰、碳中和。去年12月16日至18日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次將碳達(dá)峰、碳中和列入新一年的重點(diǎn)任務(wù)。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要已明確要拿出十年行動(dòng)計(jì)劃，各地省市自治區(qū)也在研究路線圖。不久前我國在氣候峰會(huì)上提出構(gòu)建“人與自然生命共同體”，是繼去年在聯(lián)合國大會(huì)上提出“雙碳目標(biāo)”后的又一次莊嚴(yán)承諾，可以肯定這是未來十年的重點(diǎn)工作之一。

但要看到，由于我國二氧化碳排放量占全球的28%，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)意味著更陡峭的節(jié)能減排路徑，面臨壓力巨大。

新能源技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然路徑。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰近期在公開活動(dòng)中表示，作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的必然路徑，新能源與可再生能源勢必加快進(jìn)入能源體系主流，而這種變革性的能源轉(zhuǎn)型將引導(dǎo)能源知識(shí)和技術(shù)體系的重大創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)理論、技術(shù)鏈條和產(chǎn)業(yè)形態(tài)等突破。

紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖指出，做好碳中和、碳達(dá)峰一方面是承擔(dān)大國責(zé)任，要保護(hù)環(huán)境，另一方面這也是實(shí)現(xiàn)能源安全的重要一步，目前我國在原油等能源上對(duì)外依存度比較高，而相比于化石能源，我國可再生能源比較豐富，也不易受到外部的掣肘。降低碳排放，發(fā)展綠色能源，有利于提高能源體系的安全性。

李奇霖提出，同時(shí)也要注意到在碳達(dá)峰和碳中和的過程中面臨的一些困難。如在環(huán)保限產(chǎn)的政策下，部分大宗商品供給受限，這就推動(dòng)了部分大宗商品價(jià)格進(jìn)一步上漲。對(duì)此政策也做出了一系列的應(yīng)對(duì)，比如我國開始對(duì)生鐵、粗鋼等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率，取消部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，嘗試通過擴(kuò)大鋼鐵資源進(jìn)口，減少出口來緩解國內(nèi)壓降鋼鐵產(chǎn)量造成的影響。

后續(xù)來看，在堅(jiān)持“碳達(dá)峰、碳中和”和繼續(xù)深化供給側(cè)改革的要求下，會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)和基建領(lǐng)域的調(diào)控，降低市場對(duì)大宗商品的需求，還會(huì)更多地強(qiáng)調(diào)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造和廢金屬循環(huán)利用等方式降低碳排放。

4

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固

如何辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)？

會(huì)議指出，要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn)，為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算數(shù)據(jù)，今年一季度，我國GDP同比增長18.3%，比2020年四季度環(huán)比增長0.6%；比2019年一季度增長10.3%，兩年平均增長5.0%。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長鐘正生指出，受去年疫情低基數(shù)影響，一季度18.3%的經(jīng)濟(jì)增速很高，但比市場預(yù)期的20%稍低；而環(huán)比增速更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的變化，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.6%，去年四季度環(huán)比增速為2.6%�？傮w上看經(jīng)濟(jì)是平穩(wěn)修復(fù)。值得欣喜的信號(hào)是消費(fèi)的加速復(fù)蘇，3月消費(fèi)同比增速超過30%。由于可支配收入的增長還有提升空間，未來隨著可支配收入增速繼續(xù)修復(fù)，居民消費(fèi)傾向邊際改善，消費(fèi)有更大的改善空間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)消費(fèi)響應(yīng)能力的作用，將消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打通，需求拉動(dòng)供給，供給創(chuàng)造需求。

華寶基金副總裁李慧勇指出，會(huì)議認(rèn)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，這是安排下一階段工作的基礎(chǔ)。下一步，一是要穩(wěn)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高均衡。因此宏觀政策要保持穩(wěn)定性連續(xù)性，再次強(qiáng)調(diào)不急轉(zhuǎn)彎，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕。市場此前擔(dān)心流動(dòng)性收緊，在這樣的基調(diào)下，擔(dān)心應(yīng)該有所緩解。二是要促改革。抓緊難得的保增長壓力不大的機(jī)遇期，推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、碳達(dá)峰和碳中和、收入分配、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范整頓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等。除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外，這里面尤其關(guān)注的是“雙碳”目標(biāo)倒逼之下的系列改革及其影響，這不但是能源領(lǐng)域的一次改革，其影響可能涉及生產(chǎn)生活社會(huì)治理等方方面面。

東方金誠首席宏觀分析師王青指出，展望二季度，主要受基數(shù)波動(dòng)影響，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將回落到8.0%左右，GDP環(huán)比將延續(xù)穩(wěn)健修復(fù)過程。其中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)�？紤]到二季度物價(jià)的沖高態(tài)勢，宏觀政策將在穩(wěn)增長、控物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)之間把握綜合平衡，其中后兩者的權(quán)重或?qū)⒓哟�，整體政策方向?qū)��?huì)穩(wěn)中略緊，政策面“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性特征會(huì)越發(fā)明顯。