中國經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，但不少小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營仍面臨較大壓力，尤其是今年以來大宗商品價格大幅上漲，企業(yè)成本明顯增加。

為了進一步支持約1.4億戶小微企業(yè)和個體工商戶紓困和發(fā)展，5月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，出臺了三方面舉措：

一是進一步落實“六穩(wěn)”“六保”政策，保持必要支持力度。落實落細減稅降費措施。加大支持小微企業(yè)、個體工商戶等的普惠金融力度，引導(dǎo)擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，減輕企業(yè)占款壓力。

中國政法大學(xué)施正文教授告訴第一財經(jīng)，當(dāng)前大宗商品價格快速上漲，對企業(yè)尤其是小微企業(yè)和個體戶影響較大，因為小微企業(yè)和個體戶經(jīng)營規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，因此需要政府進一步出臺針對性支持舉措。其中落實好今年減稅政策十分重要，在今年新政支持下小微企業(yè)和個體戶稅負很輕甚至不用交稅。

今年中國進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度。其中小規(guī)模小規(guī)模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元。今年繼續(xù)執(zhí)行增值稅征收率從3%降至1%政策。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，因此小微企業(yè)所得稅稅率低至2.5%。

除了財稅支持外，加大對小微企業(yè)金融支持也十分關(guān)鍵。比如不久前國務(wù)院要求進一步加強小微金融服務(wù)，試點建立個體工商戶信用貸款評價體系，提高融資便利度。并支持發(fā)行不低于3000億元小微企業(yè)專項金融債等。

二是多措并舉幫助小微企業(yè)、個體工商戶應(yīng)對上游原材料漲價影響。支持大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，用市場化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價。打擊囤積居奇、哄抬價格等行為。支持各地按規(guī)定對小微企業(yè)、個體工商戶給予穩(wěn)崗就業(yè)補貼。督促引導(dǎo)平臺降低過高收費、抽成及新商戶傭金和推介費比例。

今年大宗商品價格大幅上漲，既有供需恢復(fù)速度不匹配帶來的錯配因素，也有全球流動性泛濫引發(fā)的金融效應(yīng)，以及經(jīng)濟復(fù)蘇引發(fā)的漲價預(yù)期。但一些品種快速上漲，與資金炒作有關(guān)。

目前相關(guān)部門已經(jīng)強化市場監(jiān)管。一方面國內(nèi)三大期貨交易所對動力煤、螺紋鋼等品種相關(guān)合約，采取提高交易保證金、手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)、漲跌停板幅度等臨時監(jiān)管措施。

另一方面，近日國家發(fā)改委等五部門召開會議，聯(lián)合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)具有較強市場影響力的重點企業(yè)，要求企業(yè)帶頭維護大宗商品市場價格秩序，不得相互串通操縱市場價格、捏造散播漲價信息，不得囤積居奇、哄抬價格。

此次會議明確，有關(guān)監(jiān)管部門將加強大宗商品期貨和現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，對違法行為“零容忍”，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，排查異常交易和惡意炒作，堅決依法嚴厲查處達成實施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。

國務(wù)院已經(jīng)明確，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。其中對上年度失業(yè)保險基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對符合條件的大型企業(yè)按不超過上年繳納失業(yè)保險費的30%返還、中小微企業(yè)按不超過60%返還。

一些平臺過高的抽成或收費損害了從業(yè)人員合法權(quán)益。比如5月14日交通運輸部等8部門約談了滴滴出行、美團出行、貨拉拉等10家交通運輸新業(yè)態(tài)平臺公司，要求合理確定抽成比例和信息服務(wù)費水平，比如平臺公司要主動降低抽成比例，保障駕駛員勞動報酬等。

三、加強公正監(jiān)管。嚴格落實公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策和法規(guī)。深入推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。整治各種亂收費亂罰款。同時，做好基本保障兜底，推動個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加社保，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險范圍。

施正文表示，小微企業(yè)在市場競爭中依然存在一些歧視性規(guī)定，對此要進一步清理，為小微企業(yè)營造公平的市場環(huán)境。另外一些電商巨頭通過補貼、低價傾銷等手段搶占市場，實際上對一些小微企業(yè)、個體戶造成了沖擊，因此要依法查處這些行為。

比如，今年3月國家市場監(jiān)督管理總局對橙心優(yōu)選、多多買菜、十薈團等5家社區(qū)團購企業(yè)的不正當(dāng)價格行為，作出頂格罰款的行政處罰。上述企業(yè)通過巨額補貼,以低于進貨成本銷售商品。

目前中國靈活就業(yè)人員達2億人，為了支持靈活就業(yè)，國家正在研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施。

按照現(xiàn)行規(guī)定，靈活就業(yè)人員與從業(yè)單位之間的關(guān)系屬于非穩(wěn)定勞動關(guān)系，不能參加工傷保險。在一些一線大型城市，靈活就業(yè)人員無法就地參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社保，只能到個人戶籍地參保。

為了保障勞動者權(quán)益，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋，此次會議再次重申了推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，并探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險范圍。