美國再次向盟友及伙伴揮舞大棒。

當?shù)貢r間6月2日，美國政府宣布對來自奧地利、英國、印度、意大利、西班牙和土耳其等6個國家的商品征收25%的關稅，以報復這些國家向臉書、谷歌和亞馬遜等公司收取數(shù)字服務稅。此外，據(jù)外媒報道，法國也可能會成為美國征收報復性關稅的目標，但相關計劃于今年1月被無限期暫停。

不過，戲劇性的是，美國隨后就宣布，這一關稅政策將延后180天才落實。美國方面表示，要留些時間與各國進行談判協(xié)商。

美國的關稅大棒為何高高舉起又遲遲不落下？很可能跟將于6月4日、5日在倫敦登場的G7財長會議有關。這次會議將就稅收協(xié)議進行談判，其中就包括對大型科技公司征稅以及美國提出的全球最低企業(yè)稅等。6月中旬，拜登也即將出訪歐洲。美國此時放大招，顯然是其慣用的威脅手段，以幫助美國在接下來的談判中取得優(yōu)勢。

值得一提的是，美國這次出臺的報復性關稅其實1年前已經(jīng)“預告”過了。去年6月，進入執(zhí)政倒計時的特朗普政府對上述國家向互聯(lián)網(wǎng)巨頭收取數(shù)字服務稅展開調(diào)查，并放話1年后進行報復。如今，調(diào)查期滿，接過總統(tǒng)權杖的拜登也順便接手了前任的政策，絲毫不提“團結”，看得出，關于數(shù)字服務稅的爭端牽扯了太多利益。

▲數(shù)字服務稅。圖片來源：人民視覺

事實確實如此，關于數(shù)字服務稅爭端，美歐之間積怨已深。由美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭組成的“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會”(Internet Association)數(shù)據(jù)顯示，美國每年的數(shù)字出口額超過5000億美元，占美國服務出口總額的一半以上。而服務業(yè)出口一直是美國對外貿(mào)易中最主要的順差來源，是最來錢的部分。

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，越來越多美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過線上交易在歐洲盈利，并通過在愛爾蘭、盧森堡等低稅率國家注冊“空殼公司”來避稅。據(jù)美媒披露，歐盟成員國中傳統(tǒng)商業(yè)公司的有效稅率約23%，而數(shù)字經(jīng)濟公司僅為9.5%。如此大的稅率落差導致英法德等歐盟大國流失巨額稅收，因為互聯(lián)網(wǎng)巨頭的主要市場就是在這些國家。

吃了虧的歐盟自然想分一杯羹。意大利等國就開始向在全球數(shù)字服務年收入超過7.5億歐元的大型科技公司征收數(shù)字稅，并美其名曰“平衡數(shù)字經(jīng)濟公司與傳統(tǒng)商業(yè)公司的稅務負擔，促進競爭環(huán)境公平化”。然而美國一看不高興了，你這門檻明顯就是給我量身定做的，因為全歐洲也找不出一家能跟谷歌等體量抗衡的互聯(lián)網(wǎng)公司。這也是美國一直所說的歐盟“歧視”美國科技公司的由來。不過，愛爾蘭等國家反對征收數(shù)字服務稅，原因也很好理解：美國吃肉，他們還能跟著喝湯。

除了稅收考慮，互聯(lián)網(wǎng)也成為國家力量競爭的重要領域。有學者認為，近年來美歐間競爭已從金融和貿(mào)易領域，拓展到數(shù)字領域，征收數(shù)字稅是歐盟尋求對內(nèi)團結、對外競爭的舉措之一�！缎l(wèi)報》也曾援引法國政府官員的分析稱，目前，互聯(lián)網(wǎng)技術法規(guī)已成為法國在國際外交方面發(fā)力的重要方向。因此，盡管面臨美國可能實施的關稅報復，法國仍將堅持數(shù)字服務稅主張，以掌握在這一領域制定全球規(guī)則的話語權和主動權。

另一方面，美國政府替谷歌、臉書等“出頭”，這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭不見得領情。根據(jù)《紐約時報》報道，美國一直希望能和歐洲盟友達成一項照顧美國和各方關切的全球稅收協(xié)定，這樣可以避免美國企業(yè)到其他低稅率國家設立總部，從而為拜登設想的“新基建”計劃增加稅收。但這樣的舉動，在一向反對加稅的共和黨看來也是難以接受的。

有意思的是，就在這次美國祭出關稅大棒之前，美國長期通過丹麥監(jiān)聽歐洲盟友的事情被公之于眾，舉世嘩然。其監(jiān)聽范圍之廣，不僅截獲手機短信和電話內(nèi)容，還能獲取互聯(lián)網(wǎng)上的搜索內(nèi)容、聊天信息等。這說明，美國正濫用其在互聯(lián)網(wǎng)領域的支配地位，將傳統(tǒng)情報手段和網(wǎng)絡攻擊相結合，對其他國家進行打擊。這似乎也給歐盟挑戰(zhàn)美國網(wǎng)絡霸權提供了充足理由。

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