日前，國務(wù)院印發(fā)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》），提出了近遠(yuǎn)期提升我國公民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)：到2025年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，各地區(qū)、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善；到2035年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到25%，城鄉(xiāng)、區(qū)域科學(xué)素質(zhì)發(fā)展差距顯著縮小，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列奠定堅實社會基礎(chǔ)。

　　公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神、樹立科學(xué)思想、掌握基本科學(xué)方法、了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實際問題的能力�？茖W(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的總體要求下，不斷提升公民的科學(xué)素質(zhì)就是不斷增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬核實力。

　　此時出臺這個《綱要》，除了高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求之外，還有一個重要背景。當(dāng)前，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10.56%，這與此前相比是一個顯著成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：科學(xué)素質(zhì)總體水平偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚(yáng)不夠，科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎(chǔ)薄弱；落實“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成，組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障等有待加強(qiáng)。

　　在接近5年的時間內(nèi)將具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例由現(xiàn)在的10.56%提升到15%，這近五個百分點(diǎn)的增長，對應(yīng)我國14億多人口規(guī)模，就是一個龐大的群體；進(jìn)而到2035年提升到25%，更是目標(biāo)十分宏大，任務(wù)也十分繁重。要達(dá)到這個宏大目標(biāo)需要在以下幾個方面做好工作。

　　首先是要明確重點(diǎn)人群。這次《綱要》提出，要從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，重點(diǎn)向 五類人群發(fā)力，也就是青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。這其中，重要的還是要抓好兩頭。青少年代表著未來，他們的科學(xué)素質(zhì)如何，影響深遠(yuǎn)，要激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育出一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國夯實人才基礎(chǔ)；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不但是“領(lǐng)頭雁”，也是管理者，更是崇尚科學(xué)氛圍的重要創(chuàng)造者，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略的認(rèn)識，提高科學(xué)決策能力，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強(qiáng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)。如果這個群體沒有充分的科學(xué)素質(zhì)那影響將是全方位的。

　　其次是要有提升方法和投入渠道。《綱要》提出將來要實施五項重點(diǎn)工程，也就是科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程、基層科普能力提升工程、科學(xué)素質(zhì)國際交流合作工程，這就是方法。在保障經(jīng)費(fèi)投入方面，各級政府要按規(guī)定安排經(jīng)費(fèi)支持科普事業(yè)發(fā)展，大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設(shè)立科普基金、資助科普項目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入資金，這就是投入渠道。

　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是社會力量對科普事業(yè)的投入，目標(biāo)是激發(fā)多元主體科普積極性，構(gòu)筑科普共同體。在加強(qiáng)科技館體系建設(shè)、推動科普信息化、規(guī)范化發(fā)展等方面社會力量已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。下一步，就要進(jìn)一步完善科普法律法規(guī)體系，鼓勵有條件的地方制修訂科普條例，為社會力量進(jìn)入科普這一領(lǐng)域提供更方便、更有吸引力的環(huán)境。

　　第三是要有激勵獎懲措施。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。同時，要完善科普工作評估制度，制定新時代公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估、科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力監(jiān)測評估�！毒V要》要求，要把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標(biāo)管理考核。這項任務(wù)就落在了地方黨委政府的身上。