“2021中國財富論壇”于2021年7月24日-25日在青島召開。中國財政科學研究院院長劉尚希表示，從微觀實體角度降成本往往會產(chǎn)生“翹翹板效應”，導致政策上左右為難的局面。

劉尚希呼吁，降成本應從微觀實體角度轉(zhuǎn)向宏觀角度，從不確定性、公共風險的角度來考慮降成本，“只有宏觀不確定性變得更加確定了，公共風險水平下降了，很多問題就會迎刃而解，才能更符合當前發(fā)展階段的實際情形”。

劉尚希分析稱，當前我國企業(yè)成本高起，這個成本并非單一方面，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)成本、生活成本、創(chuàng)業(yè)成本、投資成本、環(huán)境成本、監(jiān)管成本等各方面的成本在全方位上升。

上述成本全方位上升是如何造成的呢？劉尚希認為，這是發(fā)展的自然過程�！昂帽扰乐槟吕尸敺�，現(xiàn)在爬到了半山腰，越往上爬不確定性越大，風險也就會越大，這些風險都會轉(zhuǎn)化為相應的成本”，劉尚希認為，從發(fā)展階段來看，上述的成本是當前發(fā)展階段必需面對的問題，是當前發(fā)展階段無法回避的。

劉尚希認為，不確定性和風險所轉(zhuǎn)化的成本，可能是一種長期趨勢。那么如何降低成本呢？就必須要從化解風險的視角著眼——只有宏觀不確定性降低了、公共風險水平降低了，那么微觀的成本、企業(yè)的成本才可能真正的降下來。

在劉尚�？磥�，當前對于降低成本的政策，大部分針對實體、微觀，這些政策措施是有效果的，但往往會出現(xiàn)翹翹板效應，而且這種翹翹板效應會使得政策效果出現(xiàn)邊際下降現(xiàn)象，帶來很多左右為難的問題。

他舉例稱，減稅降費力度一年比一年大，減稅降費在一定時期是必需的，尤其在去年疫情沖擊下更需要大規(guī)模減稅降費，但減稅降費不可能是一個長期的過程，更不可能長期降下去。“現(xiàn)在減稅降費給財政帶來的壓力非常大，給社�；�金帶來的壓力也非常大。這些降成本，實際上就形成了翹翹板效應”。

他還以行業(yè)為例稱，降低物流成本應該取決于物流企業(yè)效率的提高，如果物流企業(yè)效率沒有提高而降低物流成本，那么物流企業(yè)可能就要虧損。此外，在降低融資成本方面，這取決于金融體系效率的提升，如果金融體系的效率沒有得到提升，強制性的降融資成本，那也會導致金融風險擴大。而降低電價則取決于能源企業(yè)的效率提升，否則的話，降成本的空間十分有限，如果強制性降成本也會導致相關(guān)企業(yè)的負擔加重，甚至帶來虧損。

劉尚希認為，只有宏觀不確定性變得更加確定了，公共風險水平下降了，很多問題才能迎刃而解，才能更符合當前發(fā)展階段的實際情形�！皬呢斦�政策來說，更主要的就是對沖不確定性，對沖公共風險來解決企業(yè)所面對的各種各樣的風險”。

劉尚希解釋稱，市場領(lǐng)域總是有風險的，但是微觀領(lǐng)域的風險和宏觀領(lǐng)域的風險的性質(zhì)不一樣，對政府來講，應該在化解宏觀領(lǐng)域風險方面發(fā)力，而不是針對微觀領(lǐng)域的風險去保企業(yè)。

“如果宏觀領(lǐng)域的公共風險得到了有效的控制，市場自然而然就會好轉(zhuǎn)，這樣也不會使得政策與市場的優(yōu)勝劣汰機制發(fā)生沖突”，劉尚希稱，在保市場主體的時候，一不小心就有可能對沖了市場的優(yōu)勝劣汰機制，因為很難去分辨哪些企業(yè)該保，哪些企業(yè)不該保，說不定有的時候就保錯了。

“在防范風險的時候，還要注意防范風險過程中本身可能引發(fā)的風險”，劉尚希強調(diào)，要更注重于從宏觀、從公共風險的角度來制定調(diào)整和宏觀政策。